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2013-01-25 作者:胡月曉(上海證券研究所) 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在解答2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí),首次公布了中國(guó)居民的基尼系數(shù),闡釋了多年來(lái)一直為外界所關(guān)注的中國(guó)居民收入分布情況。從公布的基尼系數(shù)看,中國(guó)收入不均情況比較嚴(yán)重,收入差距較大,但還沒有到嚴(yán)重失衡程度,還不至于到收入差距懸殊的地步,且自2009年以來(lái)就處逐漸改善過(guò)程中。作為新公布的一個(gè)重要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),基尼系數(shù)不僅揭示了收入分布狀況,而且還從以下幾個(gè)方面,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局提供了全新觀察角度。 一、基尼系數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般認(rèn)為,消費(fèi)增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)密切相關(guān)。綜合而言,社會(huì)總消費(fèi)需求大小受消費(fèi)水平提升和比較效應(yīng)影響,收入的消費(fèi)邊際遞減效應(yīng)并不明顯,更為一般的實(shí)際表現(xiàn)是收入增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)同步變化。當(dāng)社會(huì)中收入差距擴(kuò)大、即基尼系數(shù)擴(kuò)大時(shí),在相同的社會(huì)平均收入增長(zhǎng)下,富人的占據(jù)份額增加,由于富人群體本身消費(fèi)的超前性,富人群體收入增長(zhǎng)的邊際消費(fèi)遞減效應(yīng)極有可能超過(guò)消費(fèi)水平的提升效應(yīng),導(dǎo)致全社會(huì)收入增長(zhǎng)對(duì)總消費(fèi)需求規(guī)模提升的作用下降。另一方面,窮人占據(jù)份額下降,意味著窮人收入增長(zhǎng)不足,同樣也會(huì)帶來(lái)社會(huì)總消費(fèi)需求水平增速的下降。從2003~2012年中國(guó)居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)的變化情況看,兩者大部分時(shí)間是同步變化的,但2004年和2012年卻是例外:2004年收入增速回落,但消費(fèi)增速繼續(xù)提升,2012年也是如此。仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn),例外情況出現(xiàn)這兩年都是基尼系數(shù)回落的年份。有趣的是,這兩年的基尼系數(shù)基本接近,2004年為0.473,2012年為0.474。我們有理由相信,0.474是有利于收入增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)消費(fèi)需求提升的基尼系數(shù)分界點(diǎn),可作為改善收入分配的基準(zhǔn)。 二、基尼系數(shù)和經(jīng)濟(jì)周期;嵯禂(shù)衡量的是居民收入的均等程度。一般說(shuō)來(lái),一個(gè)社會(huì)中收入分布越是不均,收入增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用就越是乏力,消費(fèi)需求的持續(xù)性就越成問(wèn)題,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)、需求上升”三者之間的正循環(huán)圈就容易出問(wèn)題。在投資仍為第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段,消費(fèi)需求不足問(wèn)題不足以成為制約增長(zhǎng)、決定周期的決定性因素。但是,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)的消費(fèi)率也必定會(huì)提升,消費(fèi)需求在總需求中的比重會(huì)上升,消費(fèi)增長(zhǎng)的持續(xù)性將成為影響我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式的一個(gè)重要方面,就是要提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重。 三、基尼系數(shù)和稅收改革;嵯禂(shù)過(guò)大,意味著收入差距過(guò)大,長(zhǎng)期積累的結(jié)果必然導(dǎo)致財(cái)富社會(huì)分布差距過(guò)大,社會(huì)不安定因素上升。綜觀當(dāng)今世界,各國(guó)的收入分配改革、稅收體系調(diào)整,無(wú)不與改善社會(huì)財(cái)富的配置格局有關(guān)。因此,基尼系數(shù)在根源上影響著未來(lái)的收入分配改革和稅收體系調(diào)整動(dòng)向。中國(guó)目前的稅收來(lái)源主體是企業(yè),稅源主要集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié),在生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值稅和營(yíng)業(yè)稅,合計(jì)收入占全部稅收收入比重40%以上,個(gè)人所得稅在全部稅收收入中的比重僅為5%~6%,因而現(xiàn)階段收入差距不足以引發(fā)對(duì)稅收體系調(diào)整的需求。當(dāng)前政治體制決定中國(guó)政府是“建設(shè)型”政府,現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)社會(huì)保障等公共服務(wù)性支出占比仍然較低;相對(duì)于“服務(wù)型”政府的美國(guó),社會(huì)保障支出在國(guó)家財(cái)政支出中的比重明顯偏低。美國(guó)社會(huì)保障支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重約20%,中國(guó)僅及美國(guó)的一半,即10%左右。可見,基尼系數(shù)改善更多的是需要通過(guò)稅收體系調(diào)整,而非社會(huì)保障體系完善。
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