按照國務院和住建部的要求,全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng),應于2012年6月30日前實現與住建部聯(lián)網,但時間已經過去半年,住建部仍遲遲未公開全國住房信息聯(lián)網情況。據知情人士透露,住建部一直在推動住房信息聯(lián)網工作,40個城市的聯(lián)網工作實際已經完成,只是沒有對外公開!敖衲曜〗ú康闹饕蝿帐抢^續(xù)完成265個地級市聯(lián)網! 個人住房信息系統(tǒng)啟動后,外界評價頗高。一方面,通過住房信息聯(lián)網,搭建起一體化住房信息平臺,加上銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)等信息平臺,可形成完整的信息庫,為房產調控提供指導,使得房產調控從行政色彩濃厚的限購令等模式向精準化調控轉型;另一方面,對住房信息全面錄入,雖然不面向公眾公開,但也打通了類似財產公示的有效監(jiān)督管道,這為官方提供了反腐利器,也堵死房姐、房叔生成的漏洞。 不過,住房信息系統(tǒng)自2010年啟動后,進展并不順利。其中有技術原因,比如不少城市房地產基礎信息缺失,產權登記信息口徑不一,部分房屋產權屬性不清,等等;也有非技術原因,如牽涉到中央與地方在調控上的事權分配,再如部分房產信息本身敏感,對少數群體會形成觸動。種種因素交織,信息系統(tǒng)一開始就面臨博弈,中央與地方間,乃至系統(tǒng)建設者內部,如聯(lián)網遇阻也不意外。 技術問題不難解決,統(tǒng)一摸排、統(tǒng)一錄入口徑,信息系統(tǒng)完善只是時間問題。但非技術因素卻不如此。博弈本身是個抽象命題,解決的邊界不是清晰的,有摸索,甚至可能有妥協(xié)。那么,這會不會影響信息系統(tǒng)的效果?此前,在保障信息安全上,中央和地方的權限界定一直存在爭議。最終結果是,住建部查看信息要地方政府批準。就信息使用安全而言,雙向批準等于加設了一道防護網,但也意味著基于監(jiān)督和調控的信息查證多了道流程,效率與安全成本間的加減法是否合理,有待論證。 根據新聞信息,聯(lián)網已完成但未公開,至少說明技術關卡已經打通。在住房信息系統(tǒng)的擴容中,解決技術可以沿用到265個地級市的信息聯(lián)網上。但與之對應,非技術性的阻力,不一定會減少,地級市的信息系統(tǒng)的聯(lián)網過程,可能還會遭遇相同甚至更大的阻力。對此,負責信息系統(tǒng)的建設方,理當有預見性,盡量規(guī)避阻力。當然,更重要的是,住房信息建設的有關進度、問題、難點,理當及時對外公開,以公開討論形成監(jiān)督力量,讓博弈外部化、透明化,使信息系統(tǒng)建設的各環(huán)節(jié)都有外界展開合理性評估,提升系統(tǒng)的科學度。 不論如何,住房信息系統(tǒng)的建設步伐都要加快。從調控管理手段上講,市場經濟是建立在信息要素搜集、整理基礎上的經濟,調控手段的信息化,最精準最靈活,也與市場經濟的內在特質相符。二者的契合,同時意味著政府管理方式的成功轉型;從反腐的角度看,在房字輩人物層出不窮,在財產公示制度有待時日的前提下,住房信息聯(lián)網可以開辟新的反腐通道,讓“房姐”無處遁形。
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