“房姐”龔愛愛的同事、山西神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長楊利平也在北京三里屯SOHO有12套房屋,楊利平的妻子有3個身份證和戶口。(2月4日《南方都市報》) 2012年年底以來,連續(xù)被揭發(fā)出來的鄭州“房妹”、神木“房姐”、運城“房媳”事件,均涉及“一人多戶”問題。比如,“房姐”至少有4個戶口,鄭州“房妹”一家4口有8個戶口,山西運城紀委一女干部有兩個戶口。 一個公民只能依法登記一個戶口,“一人多戶”,除了讓人擔憂背后存在的腐敗問題之外,也讓人們對我國人口統(tǒng)計的精準度產(chǎn)生疑問! 2011年4月28日公布的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù),顯示全國總?cè)丝跒?370536875人。在“一人多戶”現(xiàn)象屢次發(fā)生之后,很多人懷疑這個數(shù)據(jù)的精準度有問題。也難怪,我國人口統(tǒng)計獲得人口數(shù)量的主渠道就是戶籍統(tǒng)計,我國10年一次的人口普查和年度抽樣調(diào)查,主要就是依靠戶籍和身份證來確定個人身份信息。“一人多戶”的出現(xiàn),意味著“人口統(tǒng)計依據(jù)”存在一定的非真實性,那由“非真實性依據(jù)”推導出來的全國總?cè)丝跀?shù)據(jù)自然也就不可能完全靠譜。 當前的問題是,這個“不精確”的度有多大。我國人口總量龐大,如果這些“假戶口”只是影響到總?cè)丝跀?shù)的個位數(shù)、十位數(shù),甚至百位數(shù)、千位數(shù),在我們這個人口大國,也不算嚴重的問題。但是,如果“假戶口”影響到總?cè)丝跀?shù)的萬位數(shù)以上,就需要引起注意了。 目前的擔憂在于,我們不知道“一人多戶”的“水”有多深,公安戶籍管理部門至今也沒有公布任何摸底數(shù)據(jù)。但,“一人多戶”現(xiàn)象,顯然并非已經(jīng)曝光的這幾例?梢钥隙ǖ卣f,“一人多戶”在全國總?cè)丝谥姓急炔粫艽,但總?shù)肯定讓人吃驚。例如,2008年被送上法庭的遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平,懷揣12個身份證和15個戶口本;而據(jù)2012年3月23日《長沙晚報》報道,去年下半年以來,長沙市公安機關(guān)清理發(fā)現(xiàn)5158名常住人口存在“一人多戶”現(xiàn)象,整頓后,尚未完成清理核查“一人多戶”的仍有2016人! 問題還在于,“一人多戶”還很難清查。據(jù)戶籍警表示,只要身份證號碼不一,即使是重名和照片接近,戶籍管理系統(tǒng)也不容易識別出來,人工更難查;異地重戶者,如沒有事情發(fā)生,不專門調(diào)查,也不容易發(fā)現(xiàn)。既無摸底,又難清查,影響人口統(tǒng)計勢必難免。 人口數(shù)據(jù)是我們摸清國情的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),只有有了準確的人口數(shù)據(jù),我們才能判斷當前人口政策是否合理,也才能科學地制定各種政治、經(jīng)濟、社會政策。比如,我國當前“一胎化”為主的計劃生育政策,其決策依據(jù)完全取決于人口總數(shù)的大小。“一人多戶”現(xiàn)象,會使人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)失真,將可能使我們作出某些錯誤的判斷,制定錯誤的政策,給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來負面影響。 保證人口統(tǒng)計精準度,需要整治戶籍腐敗,也需要盡快建立科學的戶籍管理制度。應該看到,把戶口登記完全交由基層派出所辦理是問題產(chǎn)生的原因之一,要考慮在全國建立自下而上的登記制度,要靠指紋或DNA等個性化特征,建立全國戶口登記比對制度,以預防萬一。
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