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近日，各省級(jí)政府都向當(dāng)?shù)厝舜筇峤涣诉^(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。有記者發(fā)現(xiàn)，去年全國(guó)各省(區(qū)、市)核算出的GDP相加總量達(dá)到57.69萬(wàn)億元，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2012年初步核算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬(wàn)億元高出5.76萬(wàn)億元，相當(dāng)于多出一個(gè)廣東的經(jīng)濟(jì)總量。（2月4日《中國(guó)青年報(bào)》）
趙本山小品《賣拐》中有個(gè)笑話：1+1在算錯(cuò)的情況下等于3。但在中國(guó)GDP核算中,類似“笑話”幾乎是年年上演。自1985年國(guó)家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來(lái)，地方統(tǒng)計(jì)總和一直高于全國(guó)的GDP總量,不僅呈現(xiàn)出“1+1〉2”(地方+地方〉中央)的局面，而且有遞增的趨勢(shì)。例如，2009年各省GDP之和超出全國(guó)2.68萬(wàn)億元；2010年各省GDP之和超出全國(guó)3.2萬(wàn)億元；2010年31省區(qū)市GDP超出全國(guó)總量3.5萬(wàn)億元；2011年31省區(qū)市GDP總和超出全國(guó)總量4.6萬(wàn)億元，而2012年地方GDP之和竟然超出全國(guó)5.76萬(wàn)億元之多。
對(duì)于GDP數(shù)據(jù)“1+1〉2”這一怪圈，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾稱，地區(qū)GDP之和比國(guó)家統(tǒng)計(jì)的GDP多出很多，既有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的因素，也有國(guó)家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致的因素，還有外部環(huán)境的影響。誠(chéng)然，重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源不一致等問題會(huì)造成“算錯(cuò)情況”，但什么樣的錯(cuò)誤會(huì)達(dá)到數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的差率呢？又是什么樣的錯(cuò)誤會(huì)年年出現(xiàn)1+1〉2而且呈愈演愈烈之勢(shì)呢？
這顯然不是簡(jiǎn)單的“算錯(cuò)情況”，恐怕更有其必然因素——差率如此顯著的主要原因，很大程度上是由于GDP被賦予了重要的考核功能，為了考核過(guò)關(guān)或政績(jī)需要，一些地方常常高估GDP數(shù)據(jù)或弄虛作假，進(jìn)而造成很高的“水分”。
這是因?yàn)椋L(zhǎng)期以來(lái)，GDP一直在神壇上被官員頂禮膜拜，正是由于GDP被賦予了過(guò)于重要的考核功能，一些地方出現(xiàn)了GDP攀比現(xiàn)象，GDP目標(biāo)也脫離實(shí)際，甚至出現(xiàn)弄虛作假。雖然近年來(lái)，中央有弱化GDP考核的意向和趨勢(shì)，但在其他指標(biāo)未被認(rèn)可、確立之前，GDP與“官帽”的聯(lián)系依然十分密切。因此，要根治地方GDP虛胖，改革官員考核機(jī)制須早日提上日程，并規(guī)范化程序化制度化。
筆者以為，在肯定GDP指標(biāo)作用的同時(shí)，還必須加重民生、民意在官員考核中的分量。讓官員從過(guò)去對(duì)GDP過(guò)分關(guān)注的慣性思維中走出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)γ裆⒚褚庳?fù)責(zé)中來(lái)。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)官員政績(jī)的考核應(yīng)立足兩點(diǎn)：
一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。不斷增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性，即既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，力求避免無(wú)效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如重復(fù)建設(shè)、盲目投資等；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生等實(shí)際的全面的成效。
二是體現(xiàn)民生指標(biāo)。事實(shí)上，作為一個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，GDP畢竟和民眾生活有著相當(dāng)距離，其高低在短時(shí)期內(nèi)很難被直觀感受。而一個(gè)地方的物價(jià)水平、收入狀況、人居環(huán)境等，卻是民眾能實(shí)實(shí)在在地感受到的，民眾對(duì)官員在這些方面的表現(xiàn)也自然最有發(fā)言權(quán)。因此，在執(zhí)政為民的政治語(yǔ)境中，只有當(dāng)群眾滿意度和官員政績(jī)直接掛鉤，才能真正發(fā)揮民意考評(píng)的威力，才能真正體現(xiàn)人民當(dāng)家做主，進(jìn)而擠掉GDP核算中人為造成的“水分”。
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