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2013-02-06 作者:郭文婧 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版
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近年來(lái),中國(guó)的計(jì)劃生育政策要不要調(diào)整,引起廣泛爭(zhēng)議。 一種意見(jiàn)認(rèn)為,中國(guó)少兒人口出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)大幅度下降趨勢(shì),婦女總和生育率明顯低于正常人口生育更替水平,已出現(xiàn)嚴(yán)重的“少子化”。為應(yīng)對(duì)此趨勢(shì)以及隨之到來(lái)的社會(huì)老齡化,應(yīng)對(duì)現(xiàn)行生育政策進(jìn)行調(diào)整,實(shí)行從“一胎政策”到“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”的過(guò)渡。 另一種意見(jiàn)認(rèn)為,中國(guó)目前的低生育水平并不是穩(wěn)定的,除了個(gè)別一些非常發(fā)達(dá)的大城市外,在全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū),一旦放棄計(jì)劃生育政策,目前的低生育水平肯定會(huì)大幅度反彈。因此,要想穩(wěn)定住低生育水平,必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。 為此,中國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任王俠日前在全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議上明確表示:“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,把穩(wěn)定低生育水平作為工作的首要任務(wù),逐步完善政策。” 美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯有一個(gè)論斷,存在二元結(jié)構(gòu)的國(guó)家,必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從勞動(dòng)力過(guò)剩到勞動(dòng)力短缺的過(guò)程,其中的轉(zhuǎn)折點(diǎn),就是人們常說(shuō)的“劉易斯拐點(diǎn)”。現(xiàn)在我國(guó)人口出生率、自然增長(zhǎng)率都呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),人們不禁擔(dān)心“劉易斯拐點(diǎn)”會(huì)很快到來(lái),甚至有學(xué)者推測(cè)我國(guó)的勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)率將在2015年前后進(jìn)入零增長(zhǎng),從而出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”。 “劉易斯拐點(diǎn)”會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果?研究發(fā)現(xiàn),在既有的發(fā)展模式下,“劉易斯拐點(diǎn)”必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)衰退。因?yàn)楹鸵话憬?jīng)濟(jì)危機(jī)不同的是,人口收縮期將至少持續(xù)15年,比歷史上任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都更加漫長(zhǎng)。目前我國(guó)主張應(yīng)盡快對(duì)人口政策進(jìn)行調(diào)整的學(xué)者,基本上都是以此為根據(jù)。但是,他們忽略了一個(gè)問(wèn)題,那就是如果我們改革現(xiàn)有的發(fā)展模式,逐漸由粗放型規(guī)模型發(fā)展模式向精細(xì)化集約化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,“劉易斯拐點(diǎn)”的魔咒并不是不可以避免的。 因此,思考我國(guó)的人口政策,有必要擺脫基于數(shù)量基礎(chǔ)上的人口紅利固定思維模式,應(yīng)該在人口的質(zhì)量上下功夫,在制度、生產(chǎn)要素、全球化資源配置等方面下功夫。比如教育紅利,研究發(fā)現(xiàn),制造業(yè)的職工受教育年限每提高1年,勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)上升17%;如果職工全部由初中學(xué)歷上升為高中學(xué)歷,勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高24%;而如果都具備了大專(zhuān)學(xué)歷,勞動(dòng)生產(chǎn)率還可以再提高66%。又如制度紅利,其作用可以從我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展變化上看到。事實(shí)上,無(wú)論是宏觀層面的就業(yè)制度、戶(hù)籍制度、養(yǎng)老保障制度等,還是微觀層面的企業(yè)治理,我國(guó)的制度改進(jìn)都還有很大的空間。再比如生產(chǎn)要素資本化、全球化資源配置等方面,改革的空間更大。因此,在現(xiàn)有人口政策下,即使我們無(wú)法避免“劉易斯拐點(diǎn)”的魔咒,但至少可以推遲它的到來(lái)。
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