從春運(yùn)看新城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛力
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2013-02-06 作者:傅子恒(萬(wàn)聯(lián)證券研究所負(fù)責(zé)人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) 來(lái)源:上海證券報(bào)
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作為短時(shí)期內(nèi)全球最大規(guī)模的人口流動(dòng)奇觀,春運(yùn)是折射當(dāng)下中國(guó)社會(huì)獨(dú)特性與復(fù)雜性的一個(gè)縮影。 春運(yùn)在表觀層面凸顯的,是中國(guó)交通運(yùn)力的短缺,深層次原因則涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)管理各個(gè)層面。循著春運(yùn)的產(chǎn)生、演進(jìn)、舒緩與最終解決這一線索,可以透視中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、變遷脈絡(luò),以及在新歷史時(shí)期中國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新驅(qū)動(dòng)力。 春運(yùn)現(xiàn)象的政治原因在于,我國(guó)改革開(kāi)放地域非均衡導(dǎo)向之下的政策突圍。上世紀(jì)80年代初期開(kāi)始的沿海地區(qū)率先開(kāi)放的戰(zhàn)略布局,改變了1949年后在戰(zhàn)備導(dǎo)向之下發(fā)展起來(lái)的東北與西南等內(nèi)陸腹地重工業(yè)化布局,以面向民生與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)為目標(biāo)的輕工制造業(yè)興起創(chuàng)造了巨量勞動(dòng)力需求,東部沿海地區(qū)由此逐漸成為勞動(dòng)流入聚集地。而由于戶籍、身份等政策限制,這些異地流入的勞動(dòng)力主體無(wú)法融入當(dāng)?shù)兀焓谷丝诖竺娣e跨地域流動(dòng)遷移成為常態(tài)。春節(jié)是我國(guó)傳承了幾千年的文化社會(huì)習(xí)俗,對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō),辛苦了一年,就盼“過(guò)個(gè)團(tuán)聚年”,為此,遠(yuǎn)方的親人都要不辭奔波之勞回家,大量“流動(dòng)”人口會(huì)在這一階段集中遷移。 由此,舒緩春運(yùn)潮壓力,成為塑造當(dāng)今中國(guó)產(chǎn)業(yè)格局稟賦特征的重要力量之一。中國(guó)二十年以來(lái)傾全國(guó)之力建造的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng),以及連接發(fā)達(dá)地區(qū)大城市集群的高鐵,成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重頭戲,使得投資成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)的首要力量。立體交通網(wǎng)帶來(lái)的運(yùn)力增長(zhǎng)以及多方式的出行選擇,雖然使得過(guò)去多年來(lái)極端擁塞的鐵路運(yùn)輸瓶頸得以逐年緩解,但從今年眾多熱門(mén)線路預(yù)售放票一分鐘之內(nèi)即被“哄搶”一空的局面來(lái)看,春節(jié)期間的運(yùn)力依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,根據(jù)大家的切身體驗(yàn),在那些鐵路熱門(mén)線路,即便在平時(shí)也多有站著出行的情況出現(xiàn),足見(jiàn)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資潛力還非常之大,即便在“傳統(tǒng)的”投資領(lǐng)域,我們還有相當(dāng)?shù)目臻g。 鐵路“傳統(tǒng)領(lǐng)域”投資則還涉及投資效率、技術(shù)以及管理能力提升問(wèn)題,如果有更多中長(zhǎng)途鐵路客貨運(yùn)輸能像京滬、京武、武廣那樣,更多短途運(yùn)輸能像京津、廣深、滬杭那樣的密集運(yùn)輸能力,對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸起到分流作用,也將是壓力緩解的根本途徑之一,這些方面的提升也將給相關(guān)行業(yè)提供巨大的投資空間。 而根本緩解春運(yùn)之難的解決之道,則在于縮小我國(guó)地域與城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡,根本途徑之一即是最近決策當(dāng)局提出的“新城鎮(zhèn)化”新思路。以筆者之見(jiàn),“新城鎮(zhèn)化”之“新”,首先在于區(qū)別三十年以來(lái)中國(guó)的城市化模式,那種模式下大型城市人口過(guò)度集聚,帶來(lái)交通與居住擁擠、環(huán)境與生態(tài)惡化等“大城市病”。相對(duì)于人口向沿海地區(qū)、向發(fā)達(dá)地區(qū)、向中心大城市集中的原有城市化進(jìn)程,新城鎮(zhèn)化是兼顧廣大內(nèi)陸地區(qū)、中小城市、新農(nóng)村建設(shè)的全方位的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、集約發(fā)展、均衡發(fā)展之路。 從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)角度來(lái)看,依循十八大報(bào)告提出的“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的方針,新城鎮(zhèn)化建設(shè)給出的指導(dǎo)方向可以從以下幾個(gè)脈絡(luò)考察與把握:一是新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合與模式塑造過(guò)程中的投資機(jī)會(huì);二是落后地區(qū)的城鎮(zhèn)化將會(huì)提振傳統(tǒng)的建筑建材行業(yè)需求;三是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷徙、土地資產(chǎn)重估帶來(lái)財(cái)富,生活方式改變對(duì)區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)的相應(yīng)機(jī)會(huì);四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力升級(jí)、土地制度改革等促使中國(guó)農(nóng)業(yè)向集約化方向發(fā)展帶來(lái)的投資機(jī)會(huì);五是發(fā)達(dá)地區(qū)在后城鎮(zhèn)化時(shí)代的精細(xì)化發(fā)展給環(huán)保、醫(yī)療、城市與城際公共交通等帶來(lái)投資機(jī)遇,等等。這些投資機(jī)遇將是未來(lái)數(shù)年中國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持一定速度持續(xù)增長(zhǎng)的重要一極。 新城鎮(zhèn)化,同時(shí)也涉及經(jīng)濟(jì)體制以及全社會(huì)范圍內(nèi)的系統(tǒng)性、綜合性改革,諸如戶籍制度改革賦予公民更自由遷徙等生活選擇權(quán)利,社會(huì)保障由分割到并軌并最終走向全體覆蓋,涉及初次分配與再分配的全面收入分配制度的改革,實(shí)現(xiàn)全民共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的共富目標(biāo),以及教育、醫(yī)療、就業(yè)與個(gè)人發(fā)展機(jī)遇均衡、多元與公平,等等。而當(dāng)這些目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)時(shí),消費(fèi)更大程度上成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力量的“啟動(dòng)內(nèi)需”也就順理成章了。這一建立在共富與和諧基礎(chǔ)之上的繁榮,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最終成功的標(biāo)志。當(dāng)這些目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)時(shí),勞動(dòng)者工作之余休閑、探親、旅游以及學(xué)生假期等因素造成的人員流動(dòng)與遷移,“春運(yùn)潮”現(xiàn)象預(yù)計(jì)仍將存在,但那時(shí)應(yīng)該已不存在運(yùn)力短缺問(wèn)題,而將更多承載文化、娛樂(lè)、休閑的功能。
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