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2013-02-06 作者:周繼堅(jiān) 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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一段時(shí)間以來(lái),中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的精神在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)公車使用浪費(fèi)仍很嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年至2012年間,全國(guó)清理違規(guī)車輛達(dá)19.96萬(wàn)臺(tái)。有全國(guó)政協(xié)委員反映,“全國(guó)超編配車率達(dá)50%以上,有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人甚至配了兩臺(tái)專車! 公車改革極受社會(huì)關(guān)注。然而,自1994年中辦、國(guó)辦下發(fā)公車管理的文件以來(lái),公車改革至今面臨“改不動(dòng)”的尷尬。近20年來(lái),一方面公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用不斷增長(zhǎng),日益成為三公經(jīng)費(fèi)支出的大頭,且越來(lái)越受到社會(huì)詬。涣硪环矫,隨著汽車產(chǎn)業(yè)的繁榮,公車超編配置、違規(guī)使用等行為,也變得越來(lái)越隱蔽。 公車改革“改不動(dòng)”,一個(gè)重要的原因在于,公車從購(gòu)置到使用整個(gè)過(guò)程信息不公開。由于公車管理一直以內(nèi)部管理為主,長(zhǎng)期以來(lái),公眾對(duì)于公車配置計(jì)劃、購(gòu)置成本、使用情況知之甚少,而公車管理者又因?yàn)楣嚁?shù)目過(guò)于龐大,違規(guī)使用過(guò)于普遍,而經(jīng)!肮懿贿^(guò)來(lái)”。如此,管公車的人不知道公車的違規(guī)行為,知道公車違規(guī)的老百姓卻又管不了,管理者和公眾之間信息不對(duì)稱留下的空白,成為很多“公車腐敗”當(dāng)事人逃脫責(zé)罰的漏洞。 近年來(lái),為了規(guī)范公車運(yùn)行,一些地方采取了諸如改發(fā)補(bǔ)貼、裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等多種形式,但成效并不顯著。原因在于,這些辦法多數(shù)還停留在“內(nèi)部掌握”。可是單純依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督,要么掣肘于內(nèi)部的人情關(guān)系,要么失效于法不責(zé)眾,照樣無(wú)法對(duì)公車濫用行為形成威懾。相對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)督雖然熱情很高,但渠道和辦法卻很有限。對(duì)于“公車腐敗”的群眾舉報(bào),有的地方推諉塞責(zé),不了了之;而一些“怕被盯上”的公務(wù)車,也偷偷地摘下了公務(wù)牌照,掛上普通牌照后照樣橫行無(wú)忌。 要治理“車輪上的腐敗”,最基礎(chǔ)的辦法還是推動(dòng)公車信息公開。前不久,北京一名小學(xué)生建議給公車掛紅色牌照,便于統(tǒng)一管理和公眾監(jiān)督。孩子的建議未必不可行。最近一段時(shí)間,社會(huì)上屢屢曝出急救車、警車等公務(wù)車占道空駛、接送孩子、異地旅游等行為。而他們之所以被公眾檢舉,很大程度上還是因?yàn)闃?biāo)志明顯。這就充分證明,“抓個(gè)現(xiàn)行”是公車腐敗的天敵,而使公車易于辨識(shí)、置于“眾目睽睽”之下,是方便公眾對(duì)公車進(jìn)行監(jiān)督的第一步。 因此,加強(qiáng)公車管理,首先就應(yīng)該給公車統(tǒng)一噴上顯眼的標(biāo)識(shí),以接受社會(huì)監(jiān)督、接受群眾評(píng)議。同時(shí),公車管理部門還要完善投訴處理機(jī)制,確保讓群眾有訴必應(yīng)、有錯(cuò)必糾、有問(wèn)必答,從而樹立公車使用的社會(huì)公信。只有充分相信群眾的智慧和力量,讓公車時(shí)刻處在群眾的監(jiān)督之下,“車輪腐敗”才無(wú)處藏身。
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