有必要為環(huán)保犧牲一點增長速度
2013-02-16   作者:齊曄(清華大學公共管理學院教授)  來源:財經(jīng)網(wǎng)
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  2013年以來,大范圍嚴重污染的霧霾天氣迫使政府、企業(yè)和公眾認真思索并嚴肅對待經(jīng)濟增長和環(huán)境保護這對矛盾。我們當然贊成又好又快的經(jīng)濟增長,只是這樣的好事難以實現(xiàn)。否則,為什么中央三令五申,要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式卻至今成果寥寥?面對大面積、高強度、長時間的污染,眼看著醫(yī)院里擠滿了婦孺老人,我們不妨想一想,為了生活質(zhì)量,能否犧牲一點增長速度?能否減少一點消費和舒適?
  聽起來,犧牲發(fā)展速度,哪怕只有一點點,都會顯得不和諧。畢竟,多年來我們一直反復強調(diào)“發(fā)展”這個硬道理。同時,我們往往把經(jīng)濟增長簡單地等同于發(fā)展。更多的時候,我們把經(jīng)濟增長與每年生產(chǎn)出來的產(chǎn)品總量(人們常說的GDP)畫上了等號。其實,GDP只是經(jīng)濟增長的一個指標,而經(jīng)濟的增長本身是不能等同于經(jīng)濟和社會發(fā)展的。科學發(fā)展觀首先強調(diào)發(fā)展的目的是以人為本,而不是以物為本,更不是以錢為本。人最寶貴的是生命和健康。侵害健康、影響生命的經(jīng)濟增長失去了發(fā)展的本意,無論以何種名義都是不可取的,更不可能是硬道理。我們堅持科學發(fā)展就是要用全面的發(fā)展來糾正片面的發(fā)展,用協(xié)調(diào)的發(fā)展來轉(zhuǎn)變不平衡的發(fā)展,用可持續(xù)的發(fā)展取代竭澤而漁、不顧未來的發(fā)展。
  學過辯證法的人們都說不應把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護對立起來,而是要想辦法實現(xiàn)“雙贏”。但是,我們必須清晰地認識到“雙贏”是有條件的。我國大規(guī)模、高速度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在短短的幾十年時間走過了發(fā)達國家一兩百年的歷程,累積的矛盾和挑戰(zhàn)也是世界罕見的。嚴峻的現(xiàn)實是我們的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間已然尖銳對立。在這種情形下試圖“雙贏”就如同在戰(zhàn)場上讓激烈交戰(zhàn)的雙方放下武器握手言和。
  難!唯有一方做出讓步,才可能使矛盾暫時調(diào)和,正如2013年1月霧霾之下北京市緊急叫停高排放企業(yè)生產(chǎn)、停駛大量機動車那樣。道理就是這么簡單!推而廣之,我們要問:全國的污染形勢如何?要不要從長計議、優(yōu)化措施,堅決控制一些污染源?緊急措施是有用的,但僅靠緊急措施是不夠的,也常常是低效的。無論是緊急的還是長期的,都會影響經(jīng)濟增長的速度。這一點,我們必須承認,必須認可,必須取舍。
  在發(fā)達國家,尤其是美國,人們對技術(shù)充滿期待,指望有魔術(shù)般的技術(shù)幫助解決問題,這樣既不影響消費水平,又可以保護環(huán)境,比如說電動汽車,比如說碳捕捉與封存,比如說在大氣外緣安裝陽光反射鏡。這些都是好事。弄好了還可以促進經(jīng)濟、擴大就業(yè)。但只靠技術(shù)是解決不了根本問題的。特別是眼前,我們需要立竿見影,解決影響健康甚至生命的急迫問題。20年前,當聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”構(gòu)思可持續(xù)發(fā)展概念時,他們強調(diào)的是保護資源環(huán)境,使現(xiàn)在的發(fā)展不要影響未來世代的發(fā)展機會,F(xiàn)在看來那是多么奢侈的構(gòu)想啊!我們現(xiàn)在面臨的問題哪里是未來世代的發(fā)展機會,而是我們每日的食物、每時飲水和每刻的呼吸,是我們的健康和生命本身。為了這些,犧牲一點消費難道不應該嗎?
  發(fā)展,甚至高速發(fā)展,當然是必要的。保障就業(yè)、減除貧困、促進民生、加強國防等等,沒有發(fā)展不行。但是,也不能就此認為速度越快越好。即使所謂“保8”,也得有充分的論證才能有利于達成共識,更不用說大批省市百分之十幾的增速了。其實,犧牲一點速度未必就會削弱就業(yè)扶貧,影響國計民生。減少一點盲目投資、重復建設、形象工程,把精力和資源用到平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展上,反而可以以少勝多、真正提高發(fā)展的質(zhì)量,把節(jié)省下來的資源用到提高人民生活質(zhì)量上去。反過來,也可以算算賬,那些投資拉動的GDP又有多少真正提高了人民的福祉呢?
  這場霧霾似乎已隨風而去,而我們需要從財富和增長的迷霧中猛醒,走向真正科學的發(fā)展。三十年前,我們解放思想,堅守發(fā)展這個硬道理。今天,我們反思發(fā)展,掙脫GDP束縛,追求適度增速,也需要解放思想。
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