再見,蓋特納
2013-02-18   作者:蔣旭峰  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  旭峰看美國

  在波譎云詭的金融危機(jī)余波四年間度過美國第75任財(cái)政部長生涯的蓋特納終于可以享受片刻寧靜了。近日,美國財(cái)政部公布了蓋特納任內(nèi)的75個(gè)重要事件;仡欉@四年,蓋特納的表現(xiàn)可以用高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、高能量來概括。
  作為美國最重要的財(cái)經(jīng)官員,四年任期之內(nèi)公務(wù)出差99次,與外國政府首腦會(huì)面76次,參加美國國會(huì)聽證會(huì)67次,與美國國會(huì)議員會(huì)面280多次,參加21次七國集團(tuán)、八國集團(tuán)和二十國集團(tuán)會(huì)議,國際旅行里程超過60萬英里……這一連串驚人的數(shù)字足以證明這個(gè)“空中飛人”的忙碌工作節(jié)奏。幫助美國邁過金融危機(jī)懸崖的蓋特納足以讓他成為美國歷任財(cái)長中的翹楚,若非奧巴馬執(zhí)意挽留,再加上妻子卡羅爾的鼎力支持,蓋特納早就萌生去意,但蓋特納最終成為奧巴馬政府內(nèi)任職時(shí)間最長的內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)官員。
  早在擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長期間,蓋特納就與時(shí)任財(cái)長的保爾森、美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克形成“鐵三角”,夜晚和周末加班是家常便飯,應(yīng)對(duì)陷入破產(chǎn)危機(jī)的雷曼兄弟、貝爾斯登風(fēng)波,在政府救市和不救市之間權(quán)衡進(jìn)退,如何處理政府救市的后遺癥……件件都是揪心而且有巨大風(fēng)險(xiǎn)的決策。接手財(cái)長重?fù)?dān)后,蓋特納肩挑金融監(jiān)管和聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)當(dāng)家這兩副重?fù)?dān),一方面作為金融危機(jī)后新成立的跨部門機(jī)構(gòu)美國金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會(huì)主席,他需要克服業(yè)界阻力并推進(jìn)美國金融監(jiān)管創(chuàng)新,以跟上快速的金融創(chuàng)新局面,如何盡快出售金融危機(jī)期間不良資產(chǎn)救助計(jì)劃的投資并確保納稅人獲益,也是會(huì)影響他和奧巴馬口碑的品牌工程。
  而在另一方面,從2011年開始,重掌國會(huì)眾議院的共和黨人著實(shí)給奧巴馬政府帶來了財(cái)政大麻煩,奧巴馬上任之初的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃非但不可能再出臺(tái),每年聯(lián)邦政府的預(yù)算審批、每次財(cái)政部發(fā)行國債的上限調(diào)高,都成為共和黨向奧巴馬政府發(fā)難的契機(jī),白宮數(shù)度出現(xiàn)關(guān)門危機(jī),在每次重大財(cái)政談判過程中,蓋特納都是前鋒大將,被共和黨高層奚落,在國會(huì)聽證會(huì)上被連珠炮似的刁難問題攻擊。
  盡管蓋特納留下了不良資產(chǎn)救助計(jì)劃93%的資金回籠、銀行業(yè)救助項(xiàng)目盈利、開創(chuàng)美國銀行業(yè)壓力測試、挽救美國汽車巨頭、提倡設(shè)立消費(fèi)者金融保護(hù)局、美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年增長、私營部門創(chuàng)造約600萬個(gè)就業(yè)崗位等政績,但他也并非沒有敗筆:批準(zhǔn)接受美國政府救助的金融企業(yè)的“肥貓”領(lǐng)取豐厚薪水而飽受詬。宦(lián)邦政府連續(xù)四年的財(cái)政赤字破一萬億美元,政府在用公共部門的資產(chǎn)負(fù)債表質(zhì)量下滑來幫助改善美國家庭資產(chǎn)負(fù)債表的質(zhì)量和提振經(jīng)濟(jì)需求,使得接任的杰克·盧成為二戰(zhàn)后接手財(cái)政部時(shí)財(cái)政狀況最糟糕的財(cái)長;在蓋特納任內(nèi),美國政府救助樓市的政策火力不足且缺乏連貫性;大規(guī)模稅收改革未能啟動(dòng);推薦自己母校達(dá)特茅斯學(xué)院校長金墉出任世行行長不僅遭致非議,也標(biāo)志著美國仍在抗拒二戰(zhàn)后形成的布雷頓森林體系的重大變革。
  在接手財(cái)長前,曾在美聯(lián)儲(chǔ)和財(cái)政部任職多年的蓋特納是個(gè)高能量的多面手,能說漢語和日語,有過在駐外使館、國際貨幣基金組織工作的全面經(jīng)歷,從未在華爾街工作過的蓋特納一直心儀公職,也避免了被扣上“袒護(hù)華爾街同僚”的帽子。多位曾在美國財(cái)政部工作過的專家評(píng)價(jià),與蓋特納相比,強(qiáng)項(xiàng)是政府預(yù)算的新財(cái)長盧的能力顯得單薄。不過,蓋特納和盧的人生經(jīng)歷雖然很不相同,但兩人的工作和人生哲學(xué)頗為相似,“別顯擺,別搞怪,別抱怨。”這是蓋特納欣賞的工作作風(fēng)。務(wù)實(shí)能干也是奧巴馬對(duì)盧的評(píng)價(jià)。蓋特納2月將加入美國知名智庫美國外交學(xué)會(huì),四年財(cái)長生涯給他留下足夠多值得自豪和反思的養(yǎng)料。

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