正當(dāng)俄羅斯經(jīng)過19年長跑成功加入世界貿(mào)易組織的笑容還在臉上掛著，美歐又開始了新玩法——中國春節(jié)剛過，雙方籌建自貿(mào)區(qū)的談判已宣布即將啟動。
　　美國總統(tǒng)奧巴馬2月12日在其第二個任期的首次國情咨文中宣布，美國將積極響應(yīng)歐盟多年來尋求與美國建立自貿(mào)區(qū)的努力，正式啟動談判，并稱此舉將擴大27個歐盟成員國和美國在大西洋兩岸的貿(mào)易地位。2月13日，歐盟委員會主席巴羅佐在新聞發(fā)布會上也證實，雙方已決定“進(jìn)入各自的‘內(nèi)部程序’”，“將爭取今年6月底之前正式啟動談判”。
　　這項被媒體稱為“1995年世貿(mào)組織創(chuàng)建以來最雄心勃勃的”談判，涵蓋世界近半的經(jīng)濟(jì)總量和三分之一的貿(mào)易額。歐盟預(yù)計，這項協(xié)定將促使其年度GDP提高0.5%，美國則憧憬擴大貿(mào)易出口和更多機會。其實，這不是項新提議，早在上世紀(jì)90年代即開始構(gòu)想，擱置至今才著力推進(jìn)。
　　中國等新興國家是主要誘因。美歐的政治考量是，雙方的貿(mào)易一體化有利于平衡或抑制新興國家如中國等的經(jīng)濟(jì)高速增長。深陷債務(wù)危機的歐洲亟需制造更適宜的貿(mào)易環(huán)境，正在進(jìn)行經(jīng)貿(mào)新布局的美國也迫切需要打造跨大西洋經(jīng)貿(mào)圈，以作為《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的補充。
　　盡管英國《金融時報》載文稱“美歐貿(mào)易協(xié)定不是威脅”，但這一動作最顯見的表現(xiàn)則是“不帶中國等新興國家玩”。更深層次的觀察是，這一構(gòu)想正是近年來流行歐美的貿(mào)易保護(hù)主義思潮的外化，盡管披著維護(hù)自由貿(mào)易體制的幌子。美歐的理想算盤是，通過雙方自貿(mào)區(qū)建設(shè)，建立一條新的貿(mào)易隔離帶，既促進(jìn)雙方的貿(mào)易增長，又弱化新興國家的貿(mào)易競爭力。
　　值得留意的是，這一構(gòu)想的高調(diào)推進(jìn)，又是在多哈回合談判遭擱淺的背景下開始的。站在世界貿(mào)易組織的語境里思考，美歐的構(gòu)想又有著建構(gòu)世貿(mào)組織“常任理事國”的影子。美歐此舉既可跳出世貿(mào)組織框架制定新的貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而迂回包抄多哈回合談判，又可借此把非核心國排除在外，謀取新的貿(mào)易壟斷地位。巴羅佐也毫不掩飾其未來企圖，他對外稱，“該談判不僅將為雙邊貿(mào)易和投資制定標(biāo)準(zhǔn)，而且將為全球貿(mào)易規(guī)則發(fā)展立下規(guī)矩”，“世界上最重要的兩個經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成自貿(mào)協(xié)定將促成一個‘游戲規(guī)則更改者’�！�
　　這是一項高明的戰(zhàn)術(shù)。當(dāng)歐美貿(mào)易各自步入死胡同時，跨越國家層面的大區(qū)域聯(lián)合，確實能夠給這兩個老牌資本主義巨頭創(chuàng)造新的增長契機，并能利用其規(guī)則優(yōu)勢重塑世界貿(mào)易體系。然而，這項戰(zhàn)術(shù)最致命弱點也恰恰是囿于當(dāng)初的目的，把視野局限在戰(zhàn)術(shù)框架之內(nèi)。
　　同時，美歐政治上的考量，還要經(jīng)受經(jīng)濟(jì)上的考驗。擱置20余年的美歐自貿(mào)談判仍面臨重重困難，重啟談判尤為不易，雙方既要克服各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的困難，也要勇于作出讓步與妥協(xié)。全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)下，不僅美歐之間，中美中歐以及其他新興經(jīng)濟(jì)體與歐美之間聯(lián)系非常緊密互補性也非常強。歐美不應(yīng)把這些放到議事日程之外。
　　歐美需要謹(jǐn)記，既然給自己賦予新的全球貿(mào)易規(guī)則制定重任，就要跳出歧視性的思維慣勢，制定一個新的既突破世貿(mào)組織現(xiàn)有框架又普適發(fā)達(dá)國家與新興國家的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)既要照顧到發(fā)達(dá)國家的利益，也要照顧到新興國家的利益與訴求。倘不能做到這一點，歐美自貿(mào)協(xié)定將難逃失敗的命運。
　　這不是危言聳聽。新的全球貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)變化，盡管推行全球自由貿(mào)易化仍任重道遠(yuǎn)，但由老牌帝國主義主宰貿(mào)易的時代早已成為書本上的歷史。只照顧發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則不僅無法輸出，還將招致新興國家的反彈，在兩敗俱傷的同時，更威脅到全球自由貿(mào)易體系。貿(mào)易戰(zhàn)不是這個時代的福氣，對發(fā)起國和接受國而言，都是如此。