環(huán)境保護(hù)要消滅盲區(qū)
2013-02-18   作者:熊志  來源:長江商報(bào)
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  霧霾未散,地下排污又報(bào)環(huán)保之憂--有微博爆料,在山東濰坊,化工廠、造紙廠將致命性污水通過高壓水井壓到地下逃避監(jiān)管,而地下排污法已在很多地方悄悄存在多年。對此,濰坊市昨日回應(yīng)稱,濰坊市環(huán)保局已排查715家企業(yè),暫未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民反映的問題;并公布有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法,對相關(guān)舉報(bào)人最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。山東省環(huán)保廳17日晚回應(yīng)稱,通過幾日暗訪,未發(fā)現(xiàn)濰坊企業(yè)通過高壓水井向地下排污的情況。
  針對微博爆料,濰坊開展拉網(wǎng)式排查,并推行有獎(jiǎng)舉報(bào),行使監(jiān)管職能以及接受外界監(jiān)督的姿態(tài)明顯。不過,濰坊官方從持續(xù)沉默到突然宣布“已排查715家企業(yè)”,并快速得出結(jié)論,怕是難以服眾。整個(gè)排查過程從啟動(dòng)到得出結(jié)論所呈現(xiàn)出的封閉性,一定程度上削弱了調(diào)查的權(quán)威性。
  囿于爆料信息不完整,尚不能確定地下排污的真實(shí)性,但濰坊環(huán)保部門目前這樣的調(diào)查,同樣不足以證偽。封閉性是其一,排查的高效率是其二。根據(jù)回應(yīng),濰坊市環(huán)保局兩天完成對七百多家企業(yè)的排查,如果進(jìn)度屬實(shí),調(diào)查效力就存疑。地下排污隱蔽性極強(qiáng),在不透明的前提下兩天完成排查并得出結(jié)論,如此倉促,與負(fù)責(zé)、科學(xué)的取證態(tài)度,或多或少存在出入。
  濰坊地下排污問題,需要權(quán)威結(jié)論。不過,審視地下排污需要跳出濰坊視野,首先各方爆料的指向面很廣,這暗示著地下排污可能大面積存在;再者,因地下排放而導(dǎo)致水污染的案例并不少。而且,據(jù)有關(guān)部門對118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,約有64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染,33%的地下水受到輕度污染。地下排污是地下水受污染的重要原因,懷著科學(xué)的精神,本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,需要對地下排污進(jìn)行整體排查和治理。
  近些年,污染形式有所更新,出現(xiàn)了各種新趨勢。比如污染企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,排污由地表走向地下。這些新趨勢,無非是從監(jiān)管的薄弱地帶切入,將排污隱蔽化,利用監(jiān)管盲區(qū)。而傳統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)督之所以存在薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū),大多因?yàn)橹亟Y(jié)果輕流程,難以有效把關(guān)。環(huán)保監(jiān)測是依據(jù)量化的指標(biāo)和數(shù)據(jù),對照可察可感的信息進(jìn)行污染測定。通俗講,是我們對污染劃定了一條紅線,企業(yè)越過線,環(huán)保部門才啟動(dòng)處理程序。但一旦企業(yè)排污行為難以被環(huán)保部門及時(shí)檢測、識別,比如污染排向高空、排向地下,排污便難以察覺,監(jiān)督盲區(qū)就可能形成。
  因此,治理地下排污,要將企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)排放體系納入職能部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督視野,這就是新增建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃必須先期要通過環(huán)評的意義。通過生產(chǎn)排放的透明化,企業(yè)排放的廢棄物中成分是什么、排放量是多少、有何潛在危害、排放到了哪里,不僅環(huán)保部門能明確獲知,公眾通過查閱也能一目了然。外界監(jiān)督力量應(yīng)盯著企業(yè)的行為,而不是企業(yè)行為在一定范圍內(nèi)是否造成了后果。這樣的監(jiān)督模式才能給企業(yè)帶來環(huán)保壓力,既具有前瞻性,又能盡量避免盲區(qū)。
  地下水污染的事實(shí)觸目驚心,治理地下排污,其重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。有媒體評論說,“過去一年,可以說是中國城市向空氣污染‘宣戰(zhàn)’的一年,新的一年,要向地下水污染‘宣戰(zhàn)’!
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