據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》�！毒V要》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長。
　　有人說過，一個(gè)不會(huì)休息的人也就是一個(gè)不會(huì)工作的人。推而言之，不會(huì)休假、沒有時(shí)間休假的國民，很難工作出色。如今，隨著權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，生活水平提高，國民自然有著更強(qiáng)烈的休閑訴求。國民旅游休閑質(zhì)量關(guān)乎現(xiàn)代國民的生活品質(zhì)，也關(guān)系著現(xiàn)代國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。于此角度而言，制定國民旅游休閑綱要，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　《綱要》明確強(qiáng)調(diào)保障國民旅游休閑時(shí)間，“落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工的休假保障措施�！辈⒔o出具體的時(shí)間表：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。到2020年還有7年時(shí)間，帶薪休假制度真能夠基本落實(shí)嗎？對此筆者并不樂觀。
　　眾所周知，早在2008年1月1日，我國開始施行的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，只要職工連續(xù)工作一年就應(yīng)該享受帶薪休假，而事實(shí)上，帶薪休假僅落實(shí)了四五成，換言之，多數(shù)人享受不到帶薪休假。去年的政府工作報(bào)告也特別強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)帶薪休假制度，從現(xiàn)實(shí)反饋看，推行帶薪休假頗有難度。
　　沒有年假，或者有假卻不能休、不敢休，這是一個(gè)群體的集體悲傷。于是，網(wǎng)絡(luò)上繼“被就業(yè)”、“被增長”之后，又出現(xiàn)了新的說法：“被全勤”。一項(xiàng)調(diào)查顯示，三分之一的網(wǎng)友表示自己沒有年假。沒年假，或者有年假而不得休，自然就無法旅游，旅游就只能是奢侈的想象。被全勤的背后，實(shí)際上折射出勞動(dòng)者權(quán)利被狙擊的無奈現(xiàn)狀。在強(qiáng)悍而傲慢的資方面前，勞動(dòng)者是沒有對等的博弈能力的——是飯碗重要還是休假重要？如果強(qiáng)行休假而失去了飯碗，豈不因小失大？
　　與一般工人相比，公職人員帶薪休假則較為容易。相關(guān)調(diào)查顯示，在公務(wù)員領(lǐng)域，帶薪休假制度落實(shí)較好，有的地方甚至明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭休假。我們看到，一些地方甚至出現(xiàn)公務(wù)員享受特權(quán)休假的狀況，比如媒體近期就披露，本來只有7天的春節(jié)假期，卻被湖南省婁底市房地產(chǎn)管理局自行改成了10天。當(dāng)記者詢問該局工作人員緣何未按國務(wù)院的規(guī)定放假時(shí)，該局工作人員竟放言：“國務(wù)院？好遙遠(yuǎn)��！”早在2009年，國務(wù)院辦公廳就發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，不得擅自調(diào)休、自行安排。但為何不少公務(wù)員能夠享受更長的長假？
　　每個(gè)勞動(dòng)者都有權(quán)利享受帶薪休假，公務(wù)員應(yīng)該休假，包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通工人也應(yīng)該休假。但很顯然，公平公正地落實(shí)帶薪休假，光靠口頭呼吁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有句名言說得好，“一切權(quán)利的前提就在于時(shí)刻準(zhǔn)備著去主張權(quán)利�！惫と藨�(yīng)該主動(dòng)主張權(quán)利，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該加強(qiáng)常態(tài)化的監(jiān)督檢查，對侵蝕工人休假權(quán)的企業(yè)應(yīng)該依法懲處；工會(huì)應(yīng)該扮演好工人代言人的角色，督促企業(yè)尊重法律。只有法律發(fā)威了，帶薪休假才不會(huì)成為一紙空文或遙不可及的權(quán)利畫餅。