治理打車難不能老是“撓癢癢”
2013-02-19   作者:朱昌俊(新華每日電訊特約評(píng)論員)  來源:新華每日電訊
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  據(jù)悉,北京市將在重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、大型交通樞紐等出租車?课簧俚牡貐^(qū)集中施劃出租車專用停車位,以緩解打車難問題。北京交管部門18日介紹,截至目前,北京出租車專用停車位已達(dá)2158個(gè),今年底將力爭達(dá)到3000個(gè)。(2月19日《新華每日電訊》) 
  在特定區(qū)域增設(shè)出租車專用停車位,以緩解打車難問題,應(yīng)當(dāng)說是有關(guān)部門對(duì)民眾打車難問題的一次正面回應(yīng)。不過,這一舉措并沒有抓住打車難的主要矛盾,就北京乃至全國范圍來看,打車難歸根結(jié)底是因?yàn)槊癖姷男枨笈c運(yùn)力之間存在矛盾。
  根據(jù)相關(guān)職能部門的設(shè)想,在全市一些重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、大型交通樞紐等地增設(shè)出租車專用停車位,能在一定程度上有助于緩解局部地區(qū)在特定時(shí)間段的打車難問題。但是,這一設(shè)想預(yù)設(shè)了一個(gè)前提,即出租車運(yùn)力能滿足市場需求。如運(yùn)力不足的問題不能解決,增設(shè)停車位的效果恐將難以令人樂觀。通俗一點(diǎn)說,這樣的措施,可能連撓癢癢都算不上。
  出租車是公共交通體系的重要組成部分,緩解打車難問題,務(wù)必上升到城市交通綜合治理的高度上來。
  近年來,北京市實(shí)行尾號(hào)限行制度,加上汽油漲價(jià)等外部因素,都潛在地刺激了出租車的需求。因此,要想改善城市交通,提升出租車的運(yùn)力是必不可少的一環(huán)。在目前的交通治理思維中,“治堵”似乎已經(jīng)引起很大的重視,但對(duì)于如何提升運(yùn)力,卻始終關(guān)注不足或遲未落實(shí)。需要看到,完善交通體系的最終目的,是為了方便市民的出行,因此,包括提高出租車運(yùn)力在內(nèi)的能解決出行難的一些方式,都應(yīng)納入問題的解決方案中去。 
  在目前,增加出租車運(yùn)力,有兩個(gè)方面尚待發(fā)力。一是優(yōu)化存量配置,即提高現(xiàn)有出租車的運(yùn)載效率。像北京這樣的大城市,這方面顯得尤其重要。推行出租車的區(qū)域發(fā)展,實(shí)行定點(diǎn)投放,都是重要的可行手段;當(dāng)然還包括對(duì)出租車行業(yè)的秩序整理,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,杜絕一些不必要的運(yùn)力浪費(fèi),如拒載等行為。
  其次,是增加出租車數(shù)量,也即理論運(yùn)力。不過,這里面由于關(guān)系到出租車公司與司機(jī)之間的利益調(diào)節(jié)問題,似乎一直被忽視或避而不談。如眾所周知的高份子錢,既使得運(yùn)力增加帶來的利益調(diào)節(jié)變得異常復(fù)雜,也妨礙了出租車行業(yè)的服務(wù)水平的提升。不管怎樣,合理健康的出租車市場的主要標(biāo)志,就應(yīng)該是具備運(yùn)力供應(yīng)得到最大釋放和各方利益實(shí)現(xiàn)最佳平衡的最大公約數(shù)!
  然而,不管是優(yōu)化存量運(yùn)力配置,還是提升理論運(yùn)力,說到底都與出租車行業(yè)對(duì)于市場調(diào)節(jié)的順應(yīng)和管理效率的提升密切相關(guān)。但這種改善的最大動(dòng)力,恰恰是市場競爭。
  從目前北京出租車行業(yè)的整體運(yùn)營情況而言,由于有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻和不菲的份子錢門檻,導(dǎo)致了出租車行業(yè)形成了事實(shí)上的壟斷局面。這種壟斷局面,決定了出租車行業(yè)在改善自身管理上所存在的內(nèi)生動(dòng)力不足。就此而言,要真正激活出租車行業(yè)的市場配置效率,循序放開既有的管制,重新調(diào)節(jié)出租車行業(yè)的利益分配和運(yùn)營模式,當(dāng)是不可回避的“硬骨頭”!
  說到此,一個(gè)值得玩味的現(xiàn)象是,前不久習(xí)近平總書記在北京與的士司機(jī)代表座談時(shí),出席會(huì)議的司機(jī)代表,向總書記反映了包括提升出租車起步價(jià)和解決堵車現(xiàn)象等問題,但對(duì)于幾乎是出租車行業(yè)通病的份子錢問題,卻不見反映。之所以要提到這一點(diǎn),我并非要否認(rèn)代表所反映的問題的代表性,而是借助于此,我們或看到了某種解決打車難問題上的隱喻:明明知道問題所在,卻往往對(duì)核心問題避而不談,反倒在一些細(xì)枝末節(jié)的問題上以示努力以回應(yīng)民意,這實(shí)在不是一個(gè)務(wù)實(shí)的解決問題的好態(tài)度。
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