反壟斷之劍必須永遠(yuǎn)高懸
2013-02-20   作者:黃小鵬(中國(guó)上市公司輿情中心觀察員)  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  日前,中國(guó)白酒行業(yè)巨頭茅臺(tái)和五糧液因限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格行為被國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)罰款4.49億元,所罰金額為上年度兩家酒企銷售額的1%。
  各式各樣的壟斷充斥著我們的生活,它們抬高了商品價(jià)格,降低了商品和服務(wù)的質(zhì)量,老百姓深受其苦,因此,不管喝不喝酒,酒企因壟斷被罰的消息還是會(huì)讓大多數(shù)人高興。中國(guó)上市公司輿情中心注意到,這一消息在網(wǎng)絡(luò)上就引來(lái)一片叫好。不過(guò),也有反對(duì)的聲音,酒業(yè)協(xié)會(huì)就認(rèn)為,中國(guó)白酒市場(chǎng)很大,茅臺(tái)和五糧液兩家白酒企業(yè)所占市場(chǎng)份額有限,構(gòu)不成壟斷,另有人認(rèn)為,高檔白酒并非國(guó)計(jì)民生商品,拿其開刀實(shí)無(wú)必要。
  此類言論背后可能有利益因素,但更多的還是反映出其對(duì)壟斷問(wèn)題認(rèn)識(shí)的膚淺。酒企要求經(jīng)銷商實(shí)行最低限價(jià)的行為違反了《反壟斷法》第十四條第三款,是一種典型的縱向壟斷。與濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為相比,縱向壟斷在中國(guó)的商業(yè)操作中可能更加普遍,但其違法性質(zhì)卻鮮為人知。此次白酒巨頭壟斷案,將大大推進(jìn)各行各業(yè)對(duì)縱向壟斷問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
  《反壟斷法》施行至今已近5年,出現(xiàn)了一些反壟斷“大案”。2011年11月,國(guó)家發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查,一度讓人對(duì)中國(guó)反壟斷事業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破寄予希望。今年初,國(guó)家發(fā)改委對(duì)韓國(guó)三星等6家國(guó)際液晶面板生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格壟斷行為處以3.53億元人民幣罰款,成為中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處罰境外企業(yè)壟斷行為第一案。此次對(duì)茅臺(tái)和五糧液的處罰,進(jìn)一步強(qiáng)化了反壟斷相關(guān)法律的權(quán)威,也讓全社會(huì)對(duì)反壟斷執(zhí)法抱有更高的期待。
  競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使商品價(jià)格降低,質(zhì)量改善,消費(fèi)者因此受惠。而且在競(jìng)爭(zhēng)之下,企業(yè)必須不斷地進(jìn)行創(chuàng)新,令經(jīng)濟(jì)充滿活力。壟斷則扼殺競(jìng)爭(zhēng),窒息經(jīng)濟(jì)活力,因此反壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度的最重要指標(biāo)之一。但是,現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制決定了反壟斷的艱巨性:一方面,能執(zhí)行壟斷行為的,不可能是“蒼蠅”,絕大多數(shù)是“老虎”,電信和聯(lián)通壟斷案歷時(shí)一年多,至今沒(méi)有最終結(jié)論,打“老虎”難度之大由此可見;另一方面,現(xiàn)行《反壟斷法》不僅對(duì)行政壟斷效力有限,那些頂著“國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”和“國(guó)家安全”帽子的企業(yè)如石油石化,也在該法威力的灰色地帶。
  未來(lái)反壟斷一是要加大《反壟斷法》的執(zhí)法力度,二要與體制改革結(jié)合起來(lái),消除壟斷產(chǎn)生的體制根源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能容忍壟斷橫行,反壟斷之劍必須永遠(yuǎn)高懸!
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