“先看病后付費”須有社保兜底
2013-02-20   作者:舒圣祥  來源:大眾日報
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  據(jù)新華社2月19日消息,衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療管理處處長焦雅輝19日回應(yīng)媒體報道“今年全面推行‘先看病后付費’制度部分醫(yī)院試點”的新聞時稱,關(guān)于“先看病后付費”模式,衛(wèi)生部倡導(dǎo)在有條件地區(qū)開展試點,但從未要求“全面推行”。目前,全國20多個省份正對此進(jìn)行探索。但受社會征信體系、醫(yī)保報銷水平等條件限制,這種模式短期內(nèi)無法全面推行。
  事實上,在大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家,“先看病后付費”都是通行的慣例;因為人的生命總是高于一切的,在疾病和意外傷害給生命帶來的巨大危害面前,首先談的應(yīng)該是救死扶傷,然后才能去談錢。在公立性醫(yī)院更該如此,因為其存在的核心價值就在于其肩負(fù)的公益性,它本身就不應(yīng)該是一個賺錢牟利的機構(gòu)。而且,就像衛(wèi)生部部長陳竺所言,“醫(yī)院的公益性不在于醫(yī)院姓公還是姓民,而要看其是不是把醫(yī)學(xué)宗旨當(dāng)作醫(yī)院的靈魂!比绻t(yī)院真正將醫(yī)學(xué)宗旨而不是金錢利益當(dāng)作醫(yī)院的靈魂,“先看病后付費”理應(yīng)是一種常態(tài)。
  然而,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,醫(yī)院見死不救、沒錢不看病、有多少錢用多少藥之類的事件比比皆是,為此延誤了最佳搶救時間,沒有使用最佳治療方案,甚至直接讓患者失去生命的案例,更是屢見不鮮。在這樣的背景下,衛(wèi)生部早在2010年就發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)管理的若干意見》,提出“逐步實現(xiàn)患者先診療后結(jié)算”。隨后,很多地方都開展了此類試點。試點結(jié)果比較令人欣慰,惡意欠費逃費所占比例很小,有的地方甚至沒有出現(xiàn)一例。這充分說明,“先看病后付錢”具有很好的可推廣和可操作性。
  對于“先看病后付費”,普通公眾自然是拍手叫好的;最大的擔(dān)憂來自于醫(yī)療機構(gòu),患者惡意欠費逃費成為主要的憂慮所在。確實,在道德滑坡的整體背景下,部分患者的誠信不足似乎是個問題。其實,只要社保能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋并且大幅提高報銷比例,這并不是最主要的問題。比如,只要醫(yī)保報銷比例到2015年如期達(dá)到75%,就算有個別人惡意欠費逃費,醫(yī)院也至少能夠保本維持。更何況,對于患者惡意欠費逃費,有很多的辦法可以進(jìn)行有效制約,比如鎖定醫(yī)保卡,在繳清欠費或者與院方達(dá)成還款協(xié)議之前無法使用;再比如納入個人征信系統(tǒng),以之作為評價個人誠信的重要依據(jù)。
  因此,“先看病后付費”要“叫好又叫座”,實現(xiàn)患者、醫(yī)院以及社保機構(gòu)的多贏,關(guān)鍵在于社保兜底,一是必須全覆蓋,二是要大幅提高報銷比例,此外還要確保社保機構(gòu)及時向醫(yī)院兌付資金等細(xì)節(jié)性問題,而個人層面的惡意欠費逃費倒是比較好解決的。如果確有困難家庭仍舊無法承擔(dān)個人繳費部分,還應(yīng)該建立兜底機制,由專項基金代為支付。其實,真正值得擔(dān)憂的不是個人惡意欠費逃費,而是可能會有醫(yī)院以各種虛假手段借此惡意套取社保基金。因此,社保機構(gòu)還應(yīng)該承擔(dān)起核準(zhǔn)醫(yī)院費用是否合理適當(dāng)?shù)呢?zé)任,對于明顯不合理的大處方、大檢查應(yīng)該拒絕支付并且不得轉(zhuǎn)嫁給個人承擔(dān)。
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