2012年歐洲債務(wù)危機(jī)牽動(dòng)全球金融市場(chǎng)的神經(jīng)，尤其是2012年5-6月，希臘退出歐元區(qū)的輿論甚囂塵上，很多人甚至認(rèn)為歐元將崩潰和瓦解。但是，歐洲走過了艱難時(shí)刻，目前歐洲各國(guó)恢復(fù)了信心，金融市場(chǎng)趨向基本穩(wěn)定。
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歐洲應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要措施 |
面對(duì)動(dòng)蕩不安的金融市場(chǎng)，歐洲在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，采取了一些措施。一是設(shè)立穩(wěn)定機(jī)制。該項(xiàng)機(jī)制總資本為7000億歐元，2012年7月起替代原來的金融穩(wěn)定機(jī)制，可以直接向面臨困境的銀行提供貸款，而不需要通過政府；其中，5000億歐元用于放貸，對(duì)危機(jī)國(guó)家進(jìn)行必要的救助。穩(wěn)定救助機(jī)制和其他救助資金合計(jì)有1萬億歐元左右，這將有利于支持歐洲的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于繼續(xù)獲得國(guó)際貨幣基金組織的支持。
二是實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，出臺(tái)了財(cái)政契約。對(duì)國(guó)際貨幣基金組織、歐盟資金借款，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)督。如果被救助國(guó)不執(zhí)行要求、執(zhí)行不到位、財(cái)政不可持續(xù)，則不再獲得救助。這迫使很多國(guó)家接受了這些嚴(yán)格的紀(jì)律要求，并得到認(rèn)真執(zhí)行。2012年3月歐盟峰會(huì)簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和治理公約》，即財(cái)政契約，得到12個(gè)歐元區(qū)成員國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)，于2013年1月1日生效�！豆s》規(guī)定了財(cái)政赤字的自動(dòng)懲罰條款：歐洲法院將有權(quán)對(duì)結(jié)構(gòu)性赤字超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的國(guó)家進(jìn)行處罰，最高金額不超過該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%。
三是積極救助銀行，逐步統(tǒng)一監(jiān)管權(quán)。為避免銀行業(yè)的倒閉，歐洲已經(jīng)投入了4.5萬億歐元，并對(duì)銀行進(jìn)行直接注資。政府和銀行關(guān)系更密切，國(guó)有化的比重大大提高。目前27個(gè)國(guó)家同意賦予歐洲中央銀行新職能，負(fù)責(zé)銀行業(yè)監(jiān)管。統(tǒng)一銀行監(jiān)管僅是建立銀行聯(lián)盟的第一步，新的銀行監(jiān)管體系將于2014年3月1日正式啟動(dòng)。根據(jù)有關(guān)資料，按照國(guó)際銀行監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)《巴塞爾協(xié)議III》的要求，歐洲銀行的資本充足率已提高到19%以上。
四是建立了經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟框架。歐盟各國(guó)首腦通過了《經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟公約》。按照《公約》，經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟分三個(gè)階段進(jìn)行：在未來6個(gè)月到18個(gè)月的近期階段，歐盟各國(guó)將優(yōu)先執(zhí)行經(jīng)濟(jì)治理方面的改革，為今年年底前建立歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制而努力；在18個(gè)月到5年的中期階段，各國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)政策的“集體行動(dòng)”，包括稅收與就業(yè)政策；在5年后的長(zhǎng)期階段，相關(guān)國(guó)家將致力于建立一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的“歐元區(qū)預(yù)算”，為經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟提供財(cái)力支持，并支持處于經(jīng)濟(jì)困境中的成員國(guó)。
五是多方面建立統(tǒng)一市場(chǎng)政策。目前，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、能源政策方面政策逐漸統(tǒng)一，就業(yè)和貿(mào)易政策等也在趨向調(diào)整和統(tǒng)一。歐洲議會(huì)2012年12月通過一項(xiàng)決議，同意法國(guó)、德國(guó)等歐盟11個(gè)成員國(guó)加強(qiáng)金融領(lǐng)域的合作，設(shè)立金融交易稅，股票和債券及衍生品交易稅為0.1%。這11個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占?xì)W元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%。
一是各國(guó)取得了同識(shí)。歐元區(qū)國(guó)家用比較長(zhǎng)的時(shí)間來識(shí)別問題，大家并沒有慌張，而是努力尋找共識(shí)包括法律層面的共同認(rèn)識(shí)，在危機(jī)中采取了很多重要改革措施，而以前是不可能的。
二是打破了惡性循環(huán)，恢復(fù)了市場(chǎng)信心。長(zhǎng)期以來，歐洲財(cái)政穩(wěn)定性、主權(quán)債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在三角惡性循環(huán)，現(xiàn)在已經(jīng)被打破。2012年6月國(guó)際社會(huì)擔(dān)心希臘等是否退出歐元區(qū)，歐元是否會(huì)崩潰。目前歐洲金融形勢(shì)樂觀多了，不會(huì)有人相信歐元會(huì)瓦解。市場(chǎng)恢復(fù)了信心，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也產(chǎn)生了信心。去年9月，歐洲中央銀行明確表示實(shí)施直接貨幣交易計(jì)劃，央行可直接從二級(jí)債券市場(chǎng)購(gòu)買債券，但到目前為止，歐洲央行在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買的債券很少，只有數(shù)十億歐元，金融市場(chǎng)已經(jīng)基本穩(wěn)定。
三是危機(jī)國(guó)家的融資壓力大大減輕，形勢(shì)好轉(zhuǎn)。尤其是愛爾蘭進(jìn)展很快，政府比預(yù)期的時(shí)間更早回到市場(chǎng)融資。葡萄牙采取的緊縮財(cái)政措施，超過了歐盟和國(guó)際貨幣基金組織的要求，正從過度消費(fèi)走向擴(kuò)大出口。希臘政府和議會(huì)則從斗爭(zhēng)走向了合作，接受了有關(guān)資金救助的苛刻條件。西班牙采取結(jié)構(gòu)性財(cái)政改革，政府幫助銀行解決困難，明確表示不需要國(guó)際貨幣基金組織的資助，10年期國(guó)債利率從7%降到5.5%。
總體來看，由于經(jīng)濟(jì)、貨幣聯(lián)盟制度的建立和完善，以及歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)體系和政策的完善，歐洲經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)恢復(fù)了信心，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入衰退的尾期，未來比過去更加樂觀些。
尤其是貿(mào)易，歐洲未來出口潛力巨大。2001-2008年亞洲出口占全球比重的提升不及歐洲，說明歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)雄厚。危機(jī)以來，歐洲出口幾乎沒有增長(zhǎng)，2012年出現(xiàn)了比較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)，但歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和各種政策的統(tǒng)一，尤其是危機(jī)以來勞工成本下降，使歐洲未來貿(mào)易增長(zhǎng)可能更快，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。危機(jī)以來亞洲出口增長(zhǎng)迅速，主要是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但由于土地、勞動(dòng)力成本提高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失，未來的出口增長(zhǎng)會(huì)下降。
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歐洲經(jīng)濟(jì)仍面臨挑戰(zhàn) |
當(dāng)然，盡管歐洲債務(wù)危機(jī)已大大改善，但歐洲仍然面臨各種挑戰(zhàn)。
首先是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不樂觀。歐洲已經(jīng)采取的措施和政策在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)上的影響需要更長(zhǎng)時(shí)間看出，恢復(fù)是一個(gè)緩慢過程。2012年11月，歐元區(qū)的失業(yè)率達(dá)到11.8%，失業(yè)人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1880萬人，其中年輕人失業(yè)率24.4%，西班牙達(dá)到56.5%，預(yù)計(jì)高失業(yè)將持續(xù)到2014年。根據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)2012年將衰退0.5%，2013年還將下降0.2%，有些看法認(rèn)為會(huì)下降0.4%，2014年至2016年才能恢復(fù)1.3%的微弱增長(zhǎng)。
其次是資產(chǎn)負(fù)債問題依然嚴(yán)重。前期主要在解決主權(quán)債務(wù)問題上采取了很多措施，取得了共識(shí)，但資產(chǎn)負(fù)債問題并沒有得到解決，銀行和家庭都存在巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。危機(jī)以來，很多國(guó)家的工資水平下降，家庭按揭貸款無法償還，因此沒有足夠的能力消費(fèi)，也導(dǎo)致進(jìn)口下降。
最后，歐洲的福利制度改革任重道遠(yuǎn)。歐洲的債務(wù)危機(jī)，實(shí)際也是福利制度危機(jī)，福利制度不改，財(cái)政負(fù)擔(dān)難以緩解。如何建立一個(gè)可持續(xù)的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，這方面還有大量工作需要去做。