“先看病后交錢”推行需謹慎
2013-02-20   作者:曹林(新華每日電訊特約評論員)  來源:新華每日電訊
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  有媒體報道稱,我國今年將全面推行“先看病后付費”制度——病人看完病只用交自己的那部分,其余費用由醫(yī)保部門支付給醫(yī)院。不過,衛(wèi)生部隨后否認了這一說法,稱只是倡導在有條件地區(qū)開展試點,但從未要求“全面推行”。(綜合近日媒體報道)
  雖然并未全面推行,但試點就已經(jīng)代表著改革的方向!跋瓤床『蠼诲X”是醫(yī)療體制改革的一大善政,如果能得到醫(yī)院和地方政府的支持,如果能落到實處并有相應的制度配套,不僅能解決很多公眾反應熱烈的醫(yī)療問題,更能極大程度上緩解與“錢”有關(guān)的醫(yī)患矛盾,緩解陷入困境甚至走向絕境的醫(yī)患關(guān)系。
  當下,醫(yī)患關(guān)系之所以惡化到了“最危險的時候”,醫(yī)生被妖魔化,患者砍醫(yī)生事件頻發(fā),醫(yī)生怕患者,很大程度上就是因為錢——當前的醫(yī)療制度,使本應承擔公共責任的醫(yī)院過度市場化了,經(jīng)常在錢的問題上與處于“弱勢”地位的患者發(fā)生沖突,難免將醫(yī)院推到輿論審判的道德烤架上。
  應該有一種制度,弱化醫(yī)院在錢問題上與患者的沖突!跋瓤床『蠼诲X”的安排,就是一種有益的嘗試。它有助于醫(yī)院擺脫“唯利是圖”的形象,避免留下“不交錢就不治病”的財迷印象,也避免再出現(xiàn)“因為錢不夠就生生撕開縫上的傷口”這種讓人感覺冷血的事件。這是對因為金錢問題而深陷道德口水中的醫(yī)院形象的救贖——醫(yī)院本就應該把精力用在治病救人上,而不是與錢打交道上。
不過,這種制度雖然看上去很美,但只能慢慢試點,而不能操之過急步子不能邁太大,不能憑著浪漫化和道德化的想象,急功近利地推行,而必須要建立一種制度化的信任機制。否則,不僅無法修補醫(yī)患關(guān)系,反而會為醫(yī)患之間增加新的沖突點,使矛盾進一步惡化。因為“先看病后交錢”的制度,很容易向患者傳遞一種不切實際的期待,一旦制度配套跟不上,醫(yī)院無法滿足這種期待,很容易激發(fā)新的醫(yī)患沖突。
  先看病后交錢,需要醫(yī)患間有充分的信任。醫(yī)院不能僅僅在道德上相信病人肯定會不逃費,而需要有可靠的支點,需要建立相關(guān)法規(guī)來約束和規(guī)范。所以,衛(wèi)生部也強調(diào),受社會征信體系、醫(yī)保報銷水平等條件限制,這種模式短期內(nèi)無法全面推行。
  我仔細觀察過一些地方的試點,比如最早實行這種制度的山東濟寧。媒體報道稱當?shù)貙嵭小跋瓤床『蠼诲X”近一年來,收治了近萬名的患者,沒有出現(xiàn)過一個逃費的人。很多人贊揚這種醫(yī)患間的互相信任,但公眾必須要明白,這種信任其實是比較脆弱的——沒有出現(xiàn)逃費,皆大歡喜;可萬一出現(xiàn)了一例逃費,對這種制度都將是破壞性的打擊。比如,某個病人進醫(yī)院后被治死了,患者家屬遷怒于醫(yī)院而拒絕交費,矛盾就會產(chǎn)生。
  另一方面的風險在于,地方政府可能無法將新農(nóng)合和醫(yī)保的資金,及時撥付給醫(yī)院。如果政府資金不能及時到位,醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,醫(yī)院將很難維持這種制度。 
  所以,實行“先看病后交錢”,需要完善的制度作為支撐,來維持這種脆弱的信任。其一,要有完善的醫(yī)療保障制度作為支撐。如此一來,醫(yī)院執(zhí)行“先看病后交錢”,就不必把希望寄托在對患者道德的信任上,而是基于對醫(yī)保制度的信任。這說到底是信任政府,是拿政府的信用做擔保,畢竟,政府這個法人比個人更有公信力。
  其二,需要有懲戒的制度作為基礎,也就是明確逃費后會受到怎樣的懲罰。比如,對惡意脫逃醫(yī)藥費用的,實行“黑名單”制度,采取相應懲戒措施,這樣才能維持這種制度的可持續(xù)性。
  謹慎推行“先看病后交錢”的善政,關(guān)鍵一點是要多聽醫(yī)院和地方政府的意見,不能全由衛(wèi)生部一家決定。畢竟,這事是衛(wèi)生部“請客”,醫(yī)院和地方政府“埋單”,不能讓衛(wèi)生部收獲美譽,卻把麻煩留給醫(yī)院和地方。
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