房產(chǎn)稅改革要突破三重阻力
2013-02-22   作者:徐科  來源:證券日報
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  日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議在部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作時出臺五項政策措施,并首次提出了擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。業(yè)內(nèi)人士表示,由此可以看出,雖然當(dāng)前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍面臨一定困難,但擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革范圍這個方向是不變的。
  根據(jù)財政部最新公布數(shù)據(jù),目前房產(chǎn)稅占稅收總收入的比重為1.4%,是一個名副其實(shí)的小稅種。專家認(rèn)為,房產(chǎn)稅改革要突破技術(shù)阻力、利益阻力和制度阻力。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度結(jié)合起來,審慎考量。
  房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年,雖然已取得初步效果,但稅收規(guī)模以及對抑制房地產(chǎn)市場的投資投機(jī)行為作用有限。然而官方、專家以及業(yè)內(nèi)人士各方基本形成共識,即樓市調(diào)控是綜合調(diào)控,房產(chǎn)稅只是手段之一。財稅專家表示,從整個稅制改革和稅制設(shè)計角度來看,試點(diǎn)經(jīng)驗對未來改革還是有一定借鑒意義:首先,房產(chǎn)稅本身具有非流動性,稅源固定,可以成為地方稅、財政收入穩(wěn)定來源;其次,不能因為房產(chǎn)稅是地方稅的穩(wěn)定來源,就只為增加收入而征稅,應(yīng)為公平而征稅,但要注意,房產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配上應(yīng)該有作用,只是在試點(diǎn)過程中沒有發(fā)揮出來;第三,房產(chǎn)稅一旦開征對資源配置有一定作用,因為開征房產(chǎn)稅會增加房產(chǎn)的持有成本。最后,試點(diǎn)對房產(chǎn)稅的技術(shù)操作和制度設(shè)計方面都有幫助,比如對房產(chǎn)稅的數(shù)據(jù)能否把握,對稅源能否控制等都需技術(shù)方面的進(jìn)一步加強(qiáng)。
  綜合各方信息,2013年房產(chǎn)稅擴(kuò)容已是大勢所趨。財政部財科所研究員張鵬認(rèn)為,今年個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)要在謹(jǐn)慎基礎(chǔ)上擴(kuò)大,思路是從財產(chǎn)稅角度上建立和完善房產(chǎn)稅制度,然而具體征稅的稅基、稅率、征稅對象、方法都會跟上海、重慶試點(diǎn)有明顯的區(qū)別。
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