給公車上紅牌:可貴的細節(jié)創(chuàng)新
2013-02-22   作者:李星文  來源:北京青年報
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  “治理公車腐敗是長期而復(fù)雜的任務(wù),既需要壯士斷腕的治理決心和革故鼎新的制度設(shè)計,也需要持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和持之以恒的戰(zhàn)斗韌性。如果總是冀望于煥然一新的變革,而放棄一點一滴的改進和扭轉(zhuǎn),恐怕問題的雪球會越滾越大,最終以暴烈的方式傷害社會!
  今年春節(jié)長假期間,“公車私用”問題持續(xù)發(fā)酵。盡管中央三令五申加強公車管理,但“公車私用”卻難剎車,由此帶來的浪費腐敗更是觸目驚心!吨袊嗄陥蟆酚浾卟稍L發(fā)現(xiàn),缺乏有效的監(jiān)督辦法,是造成當(dāng)前“公車私用”泛濫的重要原因。前不久,一個北京小學(xué)生提出給公車上紅牌便于接受監(jiān)督的建議,在微博上被人們熱情地推介和轉(zhuǎn)發(fā)。
  “給公車上紅牌”是有邏輯依據(jù)的。梳理先前曝光公車私用的案例可知,凡是外觀上帶有明確標(biāo)識的公車,私用時容易被發(fā)現(xiàn)和取證,一旦留下視頻和圖片,便無法抵賴。給公車上紅牌,相當(dāng)于給所有公車戴上了一個鮮艷的臉譜,便難以混雜在蕓蕓眾車中悄然私用了。小學(xué)生的這一提議,立刻得到了一些專家和網(wǎng)民的認可,認為簡便易行。但也有些人不以為然,認為政府機關(guān)內(nèi)聚集了那么多優(yōu)秀的人才,要真想治理公車私用的事,還想不出一個比小學(xué)生更高明的主意,還怕找不到比“掛紅服務(wù)”更有效的監(jiān)管手段?根子還在于自己監(jiān)督自己、自己處罰自己的制度缺乏合理性。
  應(yīng)該說,低看“給公車上紅牌”者有一定的道理。公車私用問題是纏綿日久的痼疾,之前也曾經(jīng)過多年、多輪的治理,公車使用登記制、拍賣公車后貨幣補貼制都曾經(jīng)被寄予厚望,但都沒能消除“車輪上的腐敗”。有些辦法不可謂不高明,但往往只能在一段時間內(nèi)發(fā)揮作用,過不了多久就會被“下有對策”消解和架空,導(dǎo)致越治“病”越重。這些現(xiàn)象令人氣沮,但必須看到的是,治理公車腐敗是長期而復(fù)雜的任務(wù),既需要壯士斷腕的治理決心和革故鼎新的制度設(shè)計,也需要持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和持之以恒的戰(zhàn)斗韌性。如果總是冀望于煥然一新的變革,而放棄一點一滴的改進和扭轉(zhuǎn),恐怕問題的雪球會越滾越大,最終以暴烈的方式傷害社會。其實,細節(jié)創(chuàng)新和技術(shù)累進,不但能針對“公車私用”問題予以具體阻擊,同時也會對公車的管理者形成壓力,倒逼其主觀上下決心,客觀上找辦法,對公車腐敗問題動真格的。
  具體說來,監(jiān)督和被監(jiān)督者之間是多回合的博弈。假使“給公車掛紅牌”的建議得以采納,公車私用者還有可能通過套牌的方式(公用時掛紅牌,私用時掛藍牌)來逃避監(jiān)督。那就應(yīng)該進一步完善這一監(jiān)督辦法,將車牌號放大噴在引擎蓋、后備箱蓋,甚至車頂?shù)蕊@眼處,讓套牌的伎倆無從發(fā)揮。假使公車私用者雖然掛了紅牌,但選擇把車停在隱蔽處以遮藏形跡,那就可以給公車裝上定位系統(tǒng),使之一旦出現(xiàn)在正常軌跡外就暴露無遺。總之,解決“公車私用”問題需要堅持原則,也需要技術(shù)支持,有了過硬的技術(shù)能力,才能保證原則不被玩弄于股掌之上。
  技術(shù)有了保障之后,懲戒措施就成了關(guān)鍵問題。公車腐敗久治無效,源于處罰太輕,法不責(zé)眾。寫個檢查或者領(lǐng)導(dǎo)談話,這種“罰酒三杯”式的處理不可能帶來真正的警醒和震懾。應(yīng)該制定專門的公車私用懲戒條例,設(shè)立罰款、記過、撤職等多種問責(zé)手段,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即給予對應(yīng)處置。當(dāng)然,懲戒條例的執(zhí)行不能再走“自己監(jiān)督自己,自己處罰自己”的老路,而是要引入公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督,保證有法必依。
  目前來看,被曝光的“公車私用”現(xiàn)象還是少數(shù),公眾手里還缺乏有效的監(jiān)督手段,公車消費經(jīng)常在“制度的籠子”之外徜徉,但我們不能放棄。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)力懲治腐敗,新媒體的出現(xiàn)使公眾監(jiān)督的技術(shù)手段升級,為解決公車問題提供了新的契機和保障。不必猶疑,想到就做,就是對反腐倡廉的力挺和襄助。
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