“政府采購的制度設(shè)計(jì)初衷，是在保證質(zhì)量的前提下節(jié)省財(cái)政支出，為納稅人省錢，但由于監(jiān)管缺失，政府采購卻在鼓勵(lì)高價(jià)中標(biāo)，造成嚴(yán)重資金浪費(fèi)。必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法及實(shí)施條例，大力實(shí)行“陽光采購”、規(guī)范采購，最大限度遏制見不得人的腐敗交易。”
　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社昨天發(fā)布的2013年《法治藍(lán)皮書》指出，政府采購價(jià)格虛高問題仍然十分突出，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，背離制度設(shè)計(jì)初衷。這份報(bào)告其實(shí)公布的是一個(gè)“地球人都知道的秘密”，但擺在面前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是讓人觸目驚心——部分地方政府去年前三季度的協(xié)議供貨商品成交記錄顯示，有高達(dá)八成的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)，其中有的商品甚至高于市場(chǎng)價(jià)6倍至37倍。
　　政府采購價(jià)格虛高的實(shí)質(zhì)，就是腐敗問題。地方政府采購的商品成交價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)，這個(gè)市場(chǎng)平均價(jià)是市場(chǎng)價(jià)格的平均值，也就是指零售價(jià)格。政府采購?fù)ǔ６际谴笈�量采購，其價(jià)格理應(yīng)低于零售價(jià)，也應(yīng)該低于針對(duì)普通客戶的批發(fā)價(jià)，一般情況下，批發(fā)價(jià)至少要低于零售價(jià)10%以上。所以，社科院的報(bào)道可能還低估了政府采購的腐敗程度。
　　近年來，政府采購領(lǐng)域暴露出的案件顯示，政府集中采購變成了集中腐敗。某省政府采購中心的一名科長負(fù)責(zé)省內(nèi)所有事業(yè)單位的汽車采購，這名負(fù)責(zé)人因此成為眾多汽車公司的公關(guān)對(duì)象，除了平時(shí)收受賄賂，該政府采購中心每購買一臺(tái)汽車，科長都會(huì)雁過拔毛收取幾千元的回扣。目前許多地方事業(yè)單位購買工作用車或其他辦公用品，都必須通過省市等各級(jí)采購中心統(tǒng)一采購，否則財(cái)政撥款無法支付，采購無法完成。于是，在無法可依、有法不依以及監(jiān)管存在漏洞等多種因素的作用下，本應(yīng)“陽光”的政府采購成為集中腐敗、藏污納垢之地。
　　除了集中腐敗，政府采購領(lǐng)域還是“窩案”頻發(fā)、集體腐敗的重災(zāi)區(qū)。在一些地方，政府采購人員、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家，通過權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂已經(jīng)形成完整的招投標(biāo)利益鏈條。一些官員通常提前透露標(biāo)底，與供貨商串通采取“圍標(biāo)”等操作方式，長期壟斷當(dāng)?shù)卣�府采購。�?duì)許多參加采購的供貨商而言，商品質(zhì)量不重要，和政府的關(guān)系才重要，而且商品價(jià)格必須高，因?yàn)椤肮�關(guān)費(fèi)用”、“回扣”都要計(jì)入成本，所以價(jià)格自然要高。
　　透過此次社科院的報(bào)告我們看到，一些地方的政府采購，已經(jīng)事實(shí)上成為官商勾結(jié)下的腐敗尋租場(chǎng)。政府采購的制度設(shè)計(jì)初衷，是在保證質(zhì)量的前提下節(jié)省財(cái)政支出，為納稅人省錢，但由于監(jiān)管缺失，政府采購卻在鼓勵(lì)高價(jià)中標(biāo)，造成嚴(yán)重資金浪費(fèi)。
　　社科院報(bào)告中指出，導(dǎo)致高價(jià)采購的一個(gè)重要原因是最高限價(jià)形同虛設(shè)，政府采購中心以“媒體價(jià)”代替最高限價(jià)，而“媒體價(jià)”是生產(chǎn)商與經(jīng)銷商自定的，并不能反映市場(chǎng)價(jià)格�？傊�，在超額利益的驅(qū)使下，一些地方的政府采購充分展現(xiàn)了“只買最貴，不買最好”的敗家原則，于是，本應(yīng)是遏制腐敗的政府采購，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中孕育出更加瘋狂的腐敗。
　　我國政府采購市場(chǎng)容量和潛力巨大，去年政府采購規(guī)�；虺�1萬億元。如此規(guī)模的采購市場(chǎng)，絕不能成為腐敗分子的盛宴。社科院此次發(fā)布的報(bào)告中，也透露出一些積極的信息。與地方政府采購中暴露出的普遍“敗家”不同，中央機(jī)關(guān)批量集中采購商品的成交價(jià)全部低于或者等于市場(chǎng)平均價(jià)，其中的主要原因就是中央機(jī)關(guān)的政府采購信息披露更加充分。這說明，即使腐敗分子再猖狂，他們也不敢站到陽光下。
　　有關(guān)方面必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法及實(shí)施條例，大力實(shí)行“陽光采購”、規(guī)范采購，讓廣大公眾成為監(jiān)督機(jī)制中必不可少的一部分，最大限度遏制見不得人的腐敗交易。