公積金入市風險防范須做好
2013-02-28   作者:徐立凡  來源:京華時報
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  住房公積金入市,不代表這筆全民委托資產就一定能夠保值增值。入市,不僅意味著財富,也同時意味著風險。
  證監(jiān)會有關負責人日前透露,全國住房公積金入市的相關研究準備工作已經啟動,證監(jiān)會將積極配合有關部門盡快推動《住房公積金管理條例》的修訂。他同時表示,從國際經驗看,養(yǎng)老金投資資本市場是大勢所趨。
  住房公積金和養(yǎng)老金開閘入市,此前已多有呼吁。此前,出于資本安全的考量,對于住房公積金和養(yǎng)老金的管理過死。以住房公積金為例,截至2011年底,全國住房公積金繳存余額已高達2.1萬億元,但受現行《住房公積金管理條例》的限制,只能用于銀行存款和購買國債。其結果,是資金使用效率過低,而且始終面臨能否保值的挑戰(zhàn)。
  本應作為經濟晴雨表的資本市場,也因為制度設計方面的缺陷,不能真實反映經濟變化的真實情況。資本市場的不健康,不健壯,除了尋租空間過大之外,普遍存在的投機風氣也難辭其咎。而之所以投機而不是價值投資成為資本市場的主流理念,與市場內的資本構成有關。多數資本是短期資本,其來源決定了炒作是主要盈利手段。如果市場內有一定規(guī)模的長期戰(zhàn)略資本做“壓艙石”,其價值投資的導向作用將十分明顯。
  優(yōu)化資本配置,矯正市場偏頗之外,住房公積金入市還具有讓普通投資者獲得企業(yè)發(fā)展和經濟增長果實的作用。讓百姓獲得更多財產性收入,已經說了很多年。百姓分享經濟增長的果實,不僅需要通過一次分配來體現,也理應通過二次分配收入的增長來體現。資本市場獲得住房公積金這一長期戰(zhàn)略資本,有助于拓展普通投資者獲得二次分配的渠道。從這個角度,住房公積金入市也應視作收入分配改革的一個組成部分。
  當然,必須看到,住房公積金入市,不代表這筆全民委托資產就一定能夠保值增值。入市,不僅意味著財富,也同時意味著風險。過去,由于外部環(huán)境動蕩和投資手段單一,外匯儲備的海外投資,曾經付出了巨額的“學費”。相較而言,住房公積金和養(yǎng)老金因為與百姓利益關聯度更加緊密,因此“容錯率”更低。如果住房公積金入市后陷入巨大風險,那么不僅其保值升值將更形困難,資本市場內長期戰(zhàn)略資本的應有作用也難以發(fā)揮。
  因此,在積極籌備入市之時,必須把風險防范放在首位。兩萬多億的住房公積金,多大比例的資金投放資本市場,多大比例放在銀行,主要針對什么類型的企業(yè)進行投資,什么情況下增資,什么情況下撤資,都需要有較為嚴謹的預案。從美國“401K”的實施經驗看,除了必須實行謹慎投資策略外,還需要通過金融創(chuàng)新增加保險系數。證券化了的資產,應該設立保險防火墻。保險業(yè)應該進一步參與到公積金入市中來。
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