中國生態(tài)環(huán)境問題已無回旋空間
2013-03-06   作者:賀軍(安邦咨詢高級研究員)  來源:證券時報網(wǎng)
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    中共十八大報告提出“努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。在黨的大會文件中提出“美麗中國”的構(gòu)想,給中國社會和市場都帶來了極大的遐想空間。
  話音剛落,剛剛進(jìn)入2013年,中國隨即爆發(fā)了多宗重大的環(huán)境事件:
  一是嚴(yán)重的空氣污染。自從2013年1月份以來,中國連續(xù)出現(xiàn)覆蓋面積近半個中國國土、連月出現(xiàn)的“歷史上最強(qiáng)”的霧霾天,整個1月份北京市只有5天不是霧霾天,北京及河北等地民眾紛紛自嘲變了“人肉吸塵器”。中科院的專家更發(fā)現(xiàn),北京的霧霾中含有可致癌的有機(jī)氮氧化物。今年“兩會”代表齊集北京,有媒體戲稱代表們進(jìn)了“毒氣室”。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究報告,只有不足1%的中國大城市,空氣質(zhì)量達(dá)到世衛(wèi)組織的合格標(biāo)準(zhǔn)。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院報告指出,北京、上海、廣州及西安等4市,去年有超過8500人因PM2.5引發(fā)疾病而過早死亡。
  二是水污染日益嚴(yán)重。今年春節(jié)期間,國內(nèi)爆出部分地方的企業(yè)向地下水系排污,引發(fā)各界高度關(guān)注。國土資源部專家曾披露,全國90%地下水遭受不同程度污染,其中60%污染嚴(yán)重;只有3%的城市地下水基本清潔。環(huán)保部門也承認(rèn),全國7大水系有超過一半河段有水質(zhì)污染,35個重點湖泊中有17個嚴(yán)重污染,40%的水源已不能飲用。環(huán)保部今年首次承認(rèn),中國個別地區(qū)出現(xiàn)癌癥村。實際上,中國的癌癥村遠(yuǎn)不止“個別地區(qū)”。民間人士公布的“癌癥村”地圖顯示,全國有247個村落因水源污染,村民患癌率奇高,部分地方甚至出現(xiàn)“天天有人出殯”的情況。
  三是土壤污染。土壤污染比空氣污染和水污染更容易被忽視,但污染損害的持續(xù)時間更長。環(huán)保部曾監(jiān)測國內(nèi)30萬公頃農(nóng)田,發(fā)現(xiàn)12.1%的樣本出現(xiàn)重金屬超標(biāo),全國每年受重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸;專家指工業(yè)等污染使全國糧食每年減產(chǎn)100億公斤。環(huán)保部門曾經(jīng)耗費巨資在國內(nèi)進(jìn)行土壤污染情況調(diào)查,但至今以“國家機(jī)密”的原因未公布結(jié)果。按中國的慣例,這意味著中國土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重,環(huán)保部害怕公布以后引發(fā)“不穩(wěn)定”。
  四是海洋污染。近年來,隨著對海洋水域污染排放加劇,以及沿海地區(qū)大規(guī)模的填海造地,中國的海洋污染已經(jīng)十分嚴(yán)重。據(jù)中國官方的調(diào)查,全國有200多個污染嚴(yán)重的沿海區(qū)域,海洋生物和海產(chǎn)品大量減少,恍如“死!薄B(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告已經(jīng)將長江和珠江口列為“海洋荒漠區(qū)”。
  中國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,不僅完全重復(fù)了“先污染、后治理”的道路,而且比工業(yè)化國家有過之而無不及。著名污染事件如倫敦霧、洛杉磯光化學(xué)煙霧、日本水俁病等等,在中國全都有不同程度的發(fā)生。從環(huán)境污染影響的領(lǐng)域以及對生態(tài)破壞的程度來看,中國已經(jīng)處于某種程度的“生態(tài)災(zāi)難”之中。
  如果客觀承認(rèn)中國生態(tài)災(zāi)難的嚴(yán)重性,那么中國就應(yīng)該從不同的層次來進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整。首先,中國必須犧牲一定的發(fā)展速度來減緩環(huán)境與生態(tài)災(zāi)難惡化的速度,這是中國過去一直難以下決心的核心問題。其次,中國必須拿出一定的資源、承受一定的成本,來用于環(huán)境改善和生態(tài)治理。此問題在中國有特別的意義——與中國在老齡化問題上遭遇“未富先老”一樣,中國在環(huán)境生態(tài)問題上面臨著“未富先污”,這將對中國改善環(huán)境形成掣肘。第三,要求中國各級政府和產(chǎn)業(yè)界必須嚴(yán)格按環(huán)境與生態(tài)法規(guī)行事,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整,從產(chǎn)業(yè)體系選擇上就規(guī)避過去的高污染產(chǎn)業(yè)路徑。
  長期以來,我們在環(huán)境和生態(tài)問題上并沒有采取客觀、科學(xué)的態(tài)度,現(xiàn)在必須正確面對現(xiàn)實了,因為中國在生態(tài)與環(huán)境問題上幾乎沒有了回旋空間。我們必須承認(rèn)中國處在某種生態(tài)災(zāi)難之中,必須應(yīng)對挑戰(zhàn)。

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