收緊限購為治本贏得寶貴時(shí)間
2013-03-07   作者:今綸(廣州評論人士)  來源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)
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    最近廣州市圍繞限購政策出現(xiàn)了一些小波動。先是有報(bào)道說,國土房管局從2月23日起已暫停受理外地人補(bǔ)繳社保買房,但隨后房管局相關(guān)人士又表示,外地買家補(bǔ)繳社保的交易2月26日恢復(fù)受理,下一步國土房管局將結(jié)合貫徹“國五條”精神,重新研究該類限購措施。
  無論最后的措施是怎樣的,可以確認(rèn)的是,廣州的限購令嚴(yán)格化是一個(gè)趨勢,因?yàn)椤皣鍡l”中明確提到“嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施,已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統(tǒng)一要求完善限購措施”等要求。
  我認(rèn)為,“嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施”的重點(diǎn)就是要落實(shí)購房資格的限制,這是頗具殺傷力的調(diào)控利劍。長期以來,經(jīng)由一些房地產(chǎn)大腕和經(jīng)濟(jì)學(xué)者的傳播,似乎“房價(jià)越調(diào)控越漲”成為真理。那么試問,如果不調(diào)控,北上廣深的房價(jià)就不漲了嗎?試想,如果從即日起,將一線城市的所有樓市調(diào)控政策全部解除、放開,房價(jià)會怎樣?一定是大幅上漲!因?yàn)橥恋匾琅f壟斷,因?yàn)樨泿胚是超發(fā),因?yàn)橥顿Y渠道總是很少,因?yàn)橥恋刎?cái)政永遠(yuǎn)助推房價(jià)。所以,“房價(jià)越調(diào)控越漲”只是表象,“不調(diào)控漲得更厲害”則是已經(jīng)驗(yàn)證過的答案。
  如何看待“暫停受理外地人補(bǔ)繳社保買房”這樣的限購措施,前提是先要厘清房子本身的屬性。房子既有消費(fèi)屬性也有金融屬性。作為政府決策者,面對房價(jià)高企的現(xiàn)實(shí),首先要考慮的是什么?當(dāng)然是民生,滿足消費(fèi)需要,滿足居住需求。既然土地壟斷的打破非地方政府之力可以促成,既然保障房的建設(shè)需要大量資金且短期難見成效,那么,采取調(diào)控措施,強(qiáng)硬打擊投機(jī)投資性需求其實(shí)已經(jīng)成為短期內(nèi)的優(yōu)先選擇。
  況且,作為地方政府,需要對市民的呼吁與批評予以回應(yīng),并采取行動,這是納稅人與政府之間的一種常見互動。既然是牽涉民生的消費(fèi)品,優(yōu)先滿足本地戶籍居民,有限度滿足非戶籍居民,是一種最正常不過的情況。香港自3月1日起對個(gè)人攜帶奶粉出境的數(shù)量予以限制,去年10月26日,香港針對非香港永久居民在港買樓推出15%買家印花稅,都是類似案例,多數(shù)香港永久居民對此都是支持的。
  其實(shí),非戶籍人口要想在廣州獲得購房資格的門檻并不高,現(xiàn)有的政策是只要滿足“1年以上個(gè)稅證明或社會保險(xiǎn)證明”即可購房。對于大學(xué)生畢業(yè)生、普通工薪階層以及普通個(gè)體服務(wù)業(yè)者幾乎沒有影響,為什么?現(xiàn)在廣州郊區(qū)一套普通公寓的房價(jià)總額已經(jīng)動輒百萬甚至更多,前述三類人群的收入估計(jì)一年不吃不喝也很難湊齊首套房最少30%的首付(收入特別高的個(gè)案除外),即使通過借債或者“啃老”湊齊了首付,隨之而來的巨額貸款又是沉重的負(fù)擔(dān)。所以,估計(jì)他們不會有反對意見。
  真正對廣州收緊限購政策有意見的主要是三種人:其一,開發(fā)商;其二,外地炒家;其三,長期居住在廣州以炒房為投資手段的人士。開發(fā)商有怨氣自不待言,后兩者有意見主要是他們此前鉆了限購令的空子,通過自己補(bǔ)繳或者幫親屬補(bǔ)繳“個(gè)人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)繳納證明”獲得了購房資格,從而炒房獲利。現(xiàn)在這條財(cái)路眼看要被堵死,當(dāng)然不樂意。
  限購政策的收緊對房價(jià)上漲的遏制作用當(dāng)然是有限的,從長遠(yuǎn)來看,還是需要從打破土地供應(yīng)的壟斷、改革財(cái)稅體制著手,但是收緊限購政策在當(dāng)下其實(shí)也是一個(gè)必要的選擇:一方面,它可以為“治本”爭取時(shí)間,另外一方面也能夠通過相對溫和的手段避免類似日本那樣的樓市泡沫破滅的慘劇。
  政府短期內(nèi)要做的是,繼續(xù)采取積極主動的政策措施,打消炒房客的上漲預(yù)期,包括可以考慮加快推出高累進(jìn)率的房產(chǎn)稅,加快推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)(尤其是房產(chǎn))向公眾公開,逼迫更多房源流入市場,緩解供求壓力,讓市場力量來引導(dǎo)房價(jià)向下,加上限購措施等共同為治本贏得寶貴時(shí)間。
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