鐵腕治污染更需斷腕轉(zhuǎn)方式
2013-03-18   作者:李力言  來源:京華時(shí)報(bào)
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  “對(duì)重污染地區(qū)出重拳、用猛藥”,環(huán)保部副部長吳曉青在十二屆全國人大一次會(huì)議舉行的“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”記者會(huì)上,再次宣示治理決心!爸厝薄懊退帯敝校Χ茸畲蟮囊徽,就是將督促國控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測信息向社會(huì)公開,在重污染地區(qū)實(shí)施大氣污染物的特別排放限值。
  其實(shí),早在2月底,環(huán)保部就發(fā)出公告,在重污染區(qū)域?qū)痣、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值。其治理鋒芒,從嚴(yán)管個(gè)別排污企業(yè),到劍指六大高耗能高排放行業(yè),覆蓋地域之廣、涉及行業(yè)之多,堪稱“迄今為止我國污染治理史上最嚴(yán)厲的一項(xiàng)措施”。
  從技術(shù)上分析,通過設(shè)定特別排放限值,一方面加大了對(duì)重污染地區(qū)排放的控制力度,提高了地區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻,倒逼企業(yè)削減污染物排放;另一方面也可以促進(jìn)地方提高排放標(biāo)準(zhǔn)的控制水平。鐵腕治污,當(dāng)然有利于生態(tài)恢復(fù),但更關(guān)鍵的是落實(shí),只有執(zhí)行到位,才能收踏石留印、抓鐵有痕之效。
  就在這次記者會(huì)上,有記者提問,企業(yè)“守法成本高,違法成本低”是普遍現(xiàn)象,如何從源頭上避免“帶病”項(xiàng)目上馬?事實(shí)上,這也是本次兩會(huì)代表委員熱議的話題。從大家的建言獻(xiàn)策看,鑄造環(huán)保利劍,還得靠法治。無論是完善環(huán)境法律體系,還是加大執(zhí)法力度、嚴(yán)厲追究違法者責(zé)任,都必須通過法治思維、法治方式,切實(shí)提高環(huán)境門檻,實(shí)施最嚴(yán)厲的治理手段,對(duì)企業(yè)乃至地方形成環(huán)保強(qiáng)勢。
  正如吳曉青所言,環(huán)保不僅要出“重拳”,還要打組合拳,進(jìn)行系統(tǒng)治理。人們往往對(duì)污染的外在表現(xiàn)印象深刻,對(duì)造成污染的病根缺乏足夠關(guān)注。霧霾頻發(fā)、污水橫流背后,其實(shí)是粗放型的投入產(chǎn)出、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、高耗能行業(yè)的產(chǎn)能過剩等深層原因。治標(biāo)更需治本,不切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,“美麗中國”就難以實(shí)現(xiàn)。
  幾年前,太湖爆發(fā)水危機(jī),環(huán)保部曾在太湖流域?qū)嵤┨貏e排放限值,啟動(dòng)全面治理。從實(shí)踐看,鐵腕治污的種種舉措,對(duì)扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化趨勢固不可少,但拿出壯士斷腕的勇氣,大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式更是影響深遠(yuǎn)。幾年間,太湖流域累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)幾千家,關(guān)停重污染企業(yè)上千家,代之以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的興起。在重拳出擊中,產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃。
  發(fā)展上脫胎換骨式的改變,為太湖生態(tài)由總體穩(wěn)定向局部好轉(zhuǎn)打下了底子,雖然重現(xiàn)“美在太湖水”還需要一個(gè)漫長過程,但起碼已經(jīng)踏上了生態(tài)回歸的“美麗之旅”。太湖的故事告訴我們,選擇了什么樣的發(fā)展方式、生活方式,也就選擇了什么樣的天空與河流。
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