鐵路總公司要從壟斷的神壇上走下來
2013-03-19   作者:譚浩俊  來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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  譚浩俊

  14日,中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行。按照國務(wù)院批復(fù),鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣,主要負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮、國家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營管理,承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸,擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃,提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議等。(3月14日 新華網(wǎng))
  這也意味著,鐵路總公司將成為一個真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從原來政企不分、政事不分中真正分離出來,全面融入市場,成為市場經(jīng)濟(jì)主體。
  現(xiàn)在的問題是,雖然鐵路總公司在形式上已成為市場經(jīng)濟(jì)主體之一,而且資產(chǎn)規(guī)模十分龐大,但是,能否在大海中自由翱翔,不被海水吞沒甚至淹死,關(guān)鍵要看能否實(shí)行市場化運(yùn)作。
  眾所周知,鐵路一直被稱作是壟斷行業(yè),雖然在原鐵道部內(nèi)部,鐵路運(yùn)輸、建設(shè)等也以企業(yè)的身份存在。但是,實(shí)際操作過程并沒有真正按市場化運(yùn)作,而是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段管理市場經(jīng)濟(jì)企業(yè),實(shí)行高度壟斷、高度計(jì)劃,所有的工程建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)輸項(xiàng)目,都由鐵道部高度控制、按指令性計(jì)劃調(diào)配,也就是俗話所說,“肉爛在自己家的鍋里”。
  鐵路總公司成立以后,必須全面融入市場,在市場中學(xué)會游泳。
  首先,要從壟斷的神壇上走下來,不再把自己當(dāng)作“神”。無論是鐵路運(yùn)輸、鐵路管理還是鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)營等,都要按市場規(guī)律辦事,按市場規(guī)則運(yùn)行。打破由“我”說了算的格局,一切由市場說了算。
  第二,要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營和發(fā)展理念。近年來,輿論和公眾對鐵路部門的質(zhì)疑聲、批評聲很多,很重要的一個原因,就是鐵路部門的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量跟不上時代的發(fā)展,跟不上企業(yè)和群眾的要求。其中,從鐵道部領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都嚴(yán)重缺乏市場經(jīng)濟(jì)理念、市場經(jīng)濟(jì)意識,是最突出的問題。如何在新的公司成立以后,將自己轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟(jì)主體、市場人,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營和發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變,值得鐵路總公司好好研究與探索。
  第三,要建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。不僅在經(jīng)營上,在內(nèi)部管理和分配制度方面,也要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。特別是收入分配,必須與效益和服務(wù)掛鉤,與消費(fèi)者的滿意度掛鉤。特別是收入分配體制,必然象其他市場經(jīng)濟(jì)主體一樣,將個人的薪酬與業(yè)績緊密結(jié)合起來,不再套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套。
  總之,鐵路總公司的組建,標(biāo)志著鐵路走向市場的開始。但是,能否走好,能否不在海水中淹死,還需要積極地探索與研究。最核心的一點(diǎn),就是一切按市場規(guī)律辦事,按市場化進(jìn)行運(yùn)作,成為真正的市場經(jīng)濟(jì)主體。

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