為獲得歐元區(qū)100億歐元援助，塞浦路斯政府?dāng)M向儲(chǔ)戶征收存款稅，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姵霈F(xiàn)擠兌潮并對(duì)政府此舉強(qiáng)烈不滿。不僅如此，國際金融市場(chǎng)第一時(shí)間認(rèn)為這或是歐債危機(jī)沖擊波的再現(xiàn)，而歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)的收益率也在走高。筆者認(rèn)為，歐洲當(dāng)局需驚醒，塞浦路斯存款稅或引發(fā)歐債危機(jī)新一輪風(fēng)暴潮。
從5年前的冰島因受到信貸危機(jī)沖擊，冰島銀行業(yè)陷入空前危機(jī)，國家“瀕臨破產(chǎn)”，到3年前的希臘拉響歐債危機(jī)的導(dǎo)火索；再到今天，塞浦路斯政府意外擬向儲(chǔ)戶征收存款稅，可以說，這是歐債危機(jī)史上前所未有的舉措。根據(jù)3月18日公布的最新提案，塞浦路斯政府將對(duì)不超過10萬歐元的存款征收3%的稅率，對(duì)不超過50萬歐元的存款征收10%的稅率，對(duì)超過50萬歐元的存款征收15%的稅率。而3月16日公布的征稅提案為向不低于10萬歐元的存款一次性征稅9.9%，向低于10萬歐元的一次性征稅6.75%。預(yù)計(jì)征稅措施將籌集58億歐元；此外，塞浦路斯計(jì)劃將公司稅由10%提升至12.5%，并私有化14億歐元的國有資產(chǎn)。塞浦路斯政府緣何有如此膽量敢直接向儲(chǔ)戶存款征稅？這主要緣于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日，歐元區(qū)就塞浦路斯救助達(dá)成一致，救助金為170億歐元，其中“三駕馬車”將提供100億歐元，余下金額由征收存款稅等方法湊齊。于是，繼希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙后，塞浦路斯成為第五個(gè)尋求歐元區(qū)救助的國家。
筆者認(rèn)為，無論怎樣尋求歐元區(qū)救助，也不能在儲(chǔ)戶存款上動(dòng)心眼。政府在考慮歐債危機(jī)解決方案時(shí)，應(yīng)該充分估計(jì)到對(duì)廣大民眾的影響，應(yīng)該充分尊重并維護(hù)老百姓的切身經(jīng)濟(jì)利益。想當(dāng)年，希臘、法國、意大利等國家的民眾為反對(duì)政府采取緊縮措施，多次爆發(fā)游行示威活動(dòng)。因?yàn)檎扇【o縮措施，動(dòng)了老百姓未來收入分配的“奶酪”；而塞浦路斯政府征收存款稅，是想將老百姓辛辛苦苦所取得的合法收入的“奶酪”硬切下一塊拿走。盡管稅收具有強(qiáng)制性、無償性的特征，但強(qiáng)制、無償?shù)卣魇�，又必須具有固定性，減少隨意性，否則一定會(huì)遭到納稅人的反抗。同時(shí)，盡管塞浦路斯政府考慮了將用等值的銀行股票來補(bǔ)償被征稅的儲(chǔ)戶，但用等值的銀行股票來補(bǔ)償被征稅的儲(chǔ)戶相當(dāng)于政府“強(qiáng)制售賣股票”。還有銀行凍結(jié)了轉(zhuǎn)賬功能，以杜絕塞浦路斯大批民眾排隊(duì)到銀行取錢，這讓塞浦路斯的老百姓對(duì)銀行也失去信任。特別是在過去3年多的歐債危機(jī)中，無論希臘或其他重債國如何鬧得翻天覆地，歐洲央行和歐盟都在竭盡所能保證銀行儲(chǔ)戶的安全。因?yàn)樗麄儞?dān)憂，如果傷及儲(chǔ)戶，整個(gè)歐洲都可能出現(xiàn)大規(guī)模擠兌的危險(xiǎn)。但是這次，包括歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織（IMF）的三駕馬車堅(jiān)持要求讓塞浦路斯儲(chǔ)戶承擔(dān)債務(wù)減記，再加上差不多一半的銀行儲(chǔ)戶是俄羅斯人，其中多數(shù)為富人，這樣一來，讓塞浦路斯的政府信用和銀行信用的負(fù)面影響或由國內(nèi)會(huì)迅速傳遍整個(gè)歐洲。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，不應(yīng)過分夸大這種傳染效應(yīng)，因?yàn)楫吘谷缃竦臍W元區(qū)已經(jīng)有了對(duì)抗傳染的工具——?dú)W洲央行購買主權(quán)債的計(jì)劃“直接貨幣交易”（OMT），即一旦擠兌危機(jī)傳染到西班牙與意大利，歐央行就可能啟動(dòng)OMT。但OMT就那么可靠嗎？要知道，去年9月歐洲央行推出的OMT，因突破了《里斯本條約》以及該行授權(quán)的限制存在著多重風(fēng)險(xiǎn)，再加上OMT理論上的無限量操作，意味著歐央行開啟印鈔機(jī)滿足歐元區(qū)所有國家潛在的巨大融資需求，這給歐洲金融市場(chǎng)埋下極大隱患。所以，這些問題值得警惕。
還有觀點(diǎn)認(rèn)為，在塞浦路斯銀行業(yè)出現(xiàn)問題時(shí)，可動(dòng)用歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）。為應(yīng)對(duì)危機(jī)蔓延，歐盟已啟動(dòng)了5000億歐元(約合6481億美元)的ESM，但這一機(jī)制能否被用來救助成員國銀行業(yè)，此前一直未有定論。而本次救助塞浦路斯銀行業(yè)并未動(dòng)用這一機(jī)制，表明這一機(jī)制將不能用于拯救銀行業(yè)。這將引發(fā)西班牙等國擔(dān)心，未來一旦銀行業(yè)危機(jī)加劇，ESM將無法發(fā)揮穩(wěn)定器功能。
所以，筆者建議塞浦路斯政府取消存款稅議案。實(shí)際上，塞浦路斯議會(huì)18日已宣布推遲對(duì)存款征稅議案進(jìn)行表決，但光推遲表決不行，最靠譜的表決就是不征收存款稅。
同時(shí)，塞浦路斯應(yīng)該大膽推出更加激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。數(shù)據(jù)顯示，去年塞浦路斯外債占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例達(dá)86%，今年預(yù)計(jì)該比例將超過90%，且受金融危機(jī)影響，塞浦路斯經(jīng)濟(jì)已連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，其中去年四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同比下降3.1%，失業(yè)率已超過14%�？梢姡赜袞|地中海不沉航空母艦之稱的塞浦路斯，已陷入了主權(quán)債務(wù)危機(jī)與銀行業(yè)危機(jī)而面臨沉淪風(fēng)險(xiǎn)。因此，拯救塞浦路斯，就是拯救歐債危機(jī)。盡管歐債危機(jī)目前有趨于平穩(wěn)之勢(shì)，但切勿忘了，造成歐債危機(jī)的主要原因盡管找到了，但迄今為止并未得到根本解決。為此，歐債危機(jī)或只是暫時(shí)穩(wěn)定，一旦風(fēng)吹草動(dòng)，馬上就會(huì)風(fēng)生水起。所以，塞浦路斯政府需要得到歐元區(qū)的救助，但更要采取一切措施促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，打破主權(quán)債務(wù)和銀行危機(jī)的惡性鏈接。
另外，債務(wù)救助計(jì)劃一定要轉(zhuǎn)化為塞浦路斯的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，甚至可以設(shè)想更加激進(jìn)一些的思路，比如變減赤為增赤，充分發(fā)揮危機(jī)解決的“熱茶效應(yīng)”，繼續(xù)實(shí)行一些財(cái)政刺激政策，只要赤字?jǐn)U大的資金用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使塞浦路斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在兩三年內(nèi)能夠得到恢復(fù)。GDP增長(zhǎng)了，就業(yè)增加了，政府的稅收也會(huì)在幾年之后有較大幅度的增長(zhǎng)，政府的財(cái)政赤字以及債務(wù)危機(jī)問題就自然迎刃而解。