全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束，北京市即開始“曬”三公經(jīng)費(fèi)。20日起到26日前，全市除保密單位外，將有近90家市級(jí)部門的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算隨同本部門預(yù)算信息一并公開。
　　長(zhǎng)期以來，三公經(jīng)費(fèi)都是社會(huì)最關(guān)注的公共話題之一。今年兩會(huì)，三公經(jīng)費(fèi)也繼續(xù)保持了高溫。全口徑預(yù)算管理、嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)規(guī)模、“人民過好日子，政府過緊日子”，讓我們看到了對(duì)民意的正面回應(yīng)，也看到了制度改進(jìn)的努力。中央政府不新建政府性樓堂館所、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增、三公經(jīng)費(fèi)只減不增的“約法三章”，表明壓縮三公經(jīng)費(fèi)，已從決策層面和民意層面的共識(shí)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步的行動(dòng)。
　　北京今年的曬“三公”，體現(xiàn)了響應(yīng)這一趨勢(shì)的顯著特點(diǎn)。從三公經(jīng)費(fèi)規(guī)�？�，在已實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。2013年，北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排11.1億元，與2012年預(yù)算11.2億元相比，降低了0.9%。從曬經(jīng)費(fèi)的范圍看，也創(chuàng)了新高，市政府所有組成部門全部納入公開行列，而且到了二級(jí)單位。
　　值得一提的是，在縮減規(guī)模、增加透明度的同時(shí)，還注重了對(duì)監(jiān)管缺位部分的填充。在已經(jīng)建立大額專項(xiàng)資金管理辦法的基礎(chǔ)上，今年在財(cái)政預(yù)算中增設(shè)了大額專項(xiàng)資金一項(xiàng)。過去，由于大額專項(xiàng)資金報(bào)告制度不完善，降低了大額資金的使用效率�！板X等項(xiàng)目”、改變資金用途、資金分配隨意的現(xiàn)象并不鮮見。將大額專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，既是完善全口徑預(yù)算的要求，也是提高資金使用效率的需要。
　　“曬”三公經(jīng)費(fèi)，是建立節(jié)儉的政府支出習(xí)慣的重要手段。社會(huì)力量的監(jiān)督，是最好的糾偏。三公經(jīng)費(fèi)既要“曬”得出來，也要互動(dòng)得了。一方面，公眾及其代表需要看得懂三公經(jīng)費(fèi)賬本，這既要求三公經(jīng)費(fèi)賬本格式和文本要易讀，也要求社會(huì)監(jiān)督更具專業(yè)性。另一方面，對(duì)于因?yàn)楦鞣N原因可能產(chǎn)生的疑問，要及時(shí)予以解答。這既可以促進(jìn)行政公開，也有助于公眾深入了解政府推動(dòng)公開三公經(jīng)費(fèi)的努力。
　　“三公”越經(jīng)曬，公共行政越有保證�？刂迫�公經(jīng)費(fèi)，是公共行政領(lǐng)域改革中公眾最易觸摸、見效最快的部分。政府的主動(dòng)改革意志已經(jīng)成為控制三公經(jīng)費(fèi)主要驅(qū)動(dòng)力，治理三公經(jīng)費(fèi)也已初見成效，由此，人們有理由對(duì)轉(zhuǎn)變行政職能寄予更多期待和要求。畢竟，行政職能向公共服務(wù)性徹底轉(zhuǎn)變，是從根本上治理三公經(jīng)費(fèi)的最佳選擇。這也意味著，三公經(jīng)費(fèi)“陽(yáng)光化”的治理路徑，應(yīng)該拓展到公共行政的其他領(lǐng)域。拓展越快，公眾越滿意。