機構改革有哪些“換湯不換藥”的怪象？新華社日前梳理出四大怪象：一是改出一批吃財政飯的閑人；二是少了正式工多了“臨時工”；三是以“改革”之名行“漲價”之實；四是明放暗收、小放大收。
　　十二屆全國人大一次會議表決通過了國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案，新一輪機構改革正式拉開大幕，新華社梳理的四大怪象，對于新一輪機構改革具有重要警示意義。
　　機構改革的目的之一，是減輕財政供養(yǎng)負擔，為納稅人減負，但結果是機構改革之后，不僅財政負擔沒有減輕，而且很可能還增加了財政負擔。機構改革的用意是，通過市場化改革讓公共品或準公共品價格更合理，但結果變成了漲價。機構改革本來是為了削權，但改革之后行政審批反而越來越多。
　　機構改革的怪象實質(zhì)是“怪病”，即改革之后機構沒有變健康而是病情更復雜、更嚴重。要想避免這一輪機構改革重蹈覆轍，首先要診斷“病因”，其次是對癥下藥。機構改革怪象頻出的病因主要有三點：
　　其一，機構改革是自己割自己肉，自然難以痛下決心。盡管機構改革方案最終由各級人大通過，但改革方案的起草與落實，都落在行政機構的肩膀上。眾所周知，機構改革的對象就是行政機構，“自己革自己的命”自然容易走樣。如果各級政府機構改革的方案由各級人大直接制定，改革過程由各級人大全程監(jiān)督，改革效果恐怕就大不一樣了。政府機構不忍心自己割自己的肉，而人大則可以。希望新一輪機構改革吸取這一教訓，讓人大全程監(jiān)督，評估改革效果。
　　其二，機構改革缺少公眾參與。政府機構改革，顯然關系到廣大公眾的切身利益，而且，公眾監(jiān)督也是成本最低、效果最好的一種監(jiān)督。但遺憾的是，各級機構改革方案在正式通過前，并沒有公開征求民意、吸收民智。缺少公眾參與和監(jiān)督，任何改革不免會有遺憾。
　　其三，機構改革缺少嚴格標準和考核問責。如果削減正式工的標準嚴格量化，嚴禁“臨時工”數(shù)量超標或者徹底取消“臨時工”，對違規(guī)者一律問責，顯然，機構改革不會越改越臃腫。
　　沒有真正削權，就不能有效轉(zhuǎn)變政府職能，而要想削權必須完善法制，并把權力關進法律的籠子里，這樣才能放權于市場，放權于社會和企業(yè)。還有，機構改革之后，吃財政飯的閑人多了，原因之一也在于，沒有嚴把財政預算關。如果嚴把預算關，各地政府機構就沒有多余資金養(yǎng)閑人和“臨時工”了。而且，機構改革需要一種榜樣，而這種榜樣就是上層機構改革。