尚德之痛折射我國新能源產(chǎn)業(yè)深層次問題
2013-03-28   作者:滕飛(國務(wù)院發(fā)展研究中心)  來源:證券日報
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  受國內(nèi)產(chǎn)能過剩、歐美市場“雙反”等多重打擊,從2012年開始,尚德等國內(nèi)光伏企業(yè)業(yè)績大幅下滑,面臨巨額債務(wù)危機。2012年,無錫尚德股價一度跌破1美元。2013年3月20日,無錫市中級人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》裁定,對無錫尚德太陽能電力有限公司實施破產(chǎn)重整。美股盤前交易時段,尚德電力一度急挫40.27%,報0.35美元。盤前交易最后報0.43美元,下跌26.79%。我國光伏標(biāo)桿企業(yè)——無錫尚德隕落。
  從表面上看,尚德破產(chǎn)乃產(chǎn)能過剩、海外融資等問題所致。而實際上,尚德之痛更多折射出我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多深層次戰(zhàn)略問題,同時也預(yù)示著我國新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的戰(zhàn)略機遇期。
  首先,我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念和模式仍需進一步轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國以光伏為代表的多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)面臨“兩頭在外、大進大出”,所需原輔材料、關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)主要依賴從歐洲市場的“大進”,產(chǎn)品更是集中向歐美市場“大出”。尚德之殤為整個新能源等新興產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘,改變高度依賴外部技術(shù)及市場的發(fā)展觀念和模式成當(dāng)務(wù)之急:變“兩頭在外、大進大出”為“兩頭互利、集成帶動”,國內(nèi)外兩個市場兼顧、互利,技術(shù)集成創(chuàng)新與支柱創(chuàng)新并舉,產(chǎn)品以國內(nèi)市場帶動國外市場,從而爭取國際產(chǎn)業(yè)競爭的主動權(quán)。
  其次,新能源等新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)需迫切,需要創(chuàng)新思維。由于光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,其國內(nèi)市場的培育比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加困難。新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能消費必須以穩(wěn)定持續(xù)、有規(guī)模的電網(wǎng)運行為前提,我國各個地區(qū)的地理差別、既有電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)差異等客觀因素都是進一步開拓新能源國內(nèi)市場、消化過剩產(chǎn)能的障礙。沒有規(guī)模性需求,難以維系新能源的持續(xù)產(chǎn)能,僅僅靠金融手段難以拉高新能源產(chǎn)業(yè)的利好預(yù)期,新能源企業(yè)的進一步融資必將受阻。因此,創(chuàng)新思維,進一步推進我國跨省新能源電網(wǎng)合并,大力促進新能源跨省技術(shù)貿(mào)易才更具有現(xiàn)實意義。沒有內(nèi)貿(mào)的支撐難以抵御國際市場風(fēng)險,發(fā)展國內(nèi)跨省貿(mào)易在一定程度上可起到類似于歐洲區(qū)域內(nèi)跨國貿(mào)易的重要作用。
  第三,政策上應(yīng)更加強調(diào)精確性和聯(lián)動性。在我國確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,新能源是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐之一。我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等戰(zhàn)略政策出臺對于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。但是,目前我國政府對新能源產(chǎn)業(yè)的支持更多停留在發(fā)電補貼上,而對于明確光伏發(fā)電強制性市場份額以及對光伏系統(tǒng)給予貸款、稅收及財政方面的支持尚無明文規(guī)定,補貼政策缺乏精確性。同時,補貼標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)進步缺乏聯(lián)動性,行業(yè)政策補貼與技術(shù)進步帶來的成本下降比例沒有緊密掛鉤,與產(chǎn)業(yè)總量控制聯(lián)系不夠緊密。
  第四,倡導(dǎo)創(chuàng)新融資渠道,多渠道融資,警惕剛性負(fù)債的循環(huán)困境。新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不能僅僅依賴銀行信貸一種方式,可通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式、多渠道解決融資問題。但是,近兩年我國某些新能源企業(yè)的剛性負(fù)債應(yīng)該引起足夠的重視。剛性負(fù)債如果占負(fù)債總額較高,企業(yè)債務(wù)償付壓力必然增大,會使企業(yè)陷入負(fù)債——融資——負(fù)債的循環(huán)困境。企業(yè)不是靠市場銷售,而是靠不斷的融資借貸生存,其抵抗市場風(fēng)險的能力堪憂。
  否極泰來。在尚德破產(chǎn)重整之際,國內(nèi)的光伏概念股卻迎來利好。2013年3月20日,消息稱有關(guān)部委將繼續(xù)出臺政策扶持光伏行業(yè)發(fā)展,包括大幅提高出口退稅比例,以及其他十余條扶持政策。當(dāng)日,天威保變、向日葵等多只個股漲勢喜人。隨著歐美等國家和地區(qū)新能源等新興產(chǎn)業(yè)盤整的深化,我國國內(nèi)市場的規(guī)模進展和我國新能源企業(yè)技術(shù)整合的挺進,以及新能源企業(yè)金融自我更新的完善,我國新能源等新興產(chǎn)業(yè)必將渡過“陣痛”期,迎來戰(zhàn)略機遇期。
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