遏制不合理的公款消費需強(qiáng)有力的監(jiān)督
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2013-03-28 作者:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道評論員 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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在遏制不合理公款消費的同時,也要提防有些地方上的政府部門將奢侈型消費成本轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)頭上。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,1-2月份,中國社會消費品零售總額37810億元,同比名義增長12.3%,比去年12月的15.2%增速大降2個百分點。其中餐飲業(yè)收入增速僅僅為8.4%,限額以上企業(yè)餐飲收入甚至下降了3.3%。部分人士認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是,中國政府開始提倡節(jié)約,出臺“八項規(guī)定”,導(dǎo)致高檔餐飲及名酒消費明顯下降。 在中國出口增長乏力以及受通脹影響而無法持續(xù)提高投資水平的背景下,消費被認(rèn)為是拉動經(jīng)濟(jì)的新增力量,由于遏制公款消費,影響了整體消費,相關(guān)部門甚至擔(dān)心因此而導(dǎo)致市場需求不足。然而,這種擔(dān)憂是不必要的,因為中國需求不可能由一種畸形的消費來維持,這既不可持續(xù),也是市場價格體系存在問題的原因。 由于公款消費暫時收斂,茅臺等高端酒、龍井等高端茶、高檔酒店、奢侈品等消費大幅下滑,甚至去年每斤8000元的刀魚跌至目前400元。在北京,開會不再鋪張浪費擺放各種花卉也導(dǎo)致花卉市場消費下降80%多。這意味著,這些商品的價格是被一種扭曲的消費行為提高的,而這些商品價格的上漲也會帶動相關(guān)商品提價,從而起到一種助漲通脹的效應(yīng)。 所謂扭曲,是指那部分不合理的公款消費是一種非理性的消費行為。一般個人消費有兩個理性約束,一是量力而行,即消費支出受個人收入限制;其次是把錢花到刀刃上,講究消費的最大效用,這種理性的消費決定了他所能接受的價格結(jié)構(gòu),這個價格結(jié)構(gòu)又反映整個社會的消費偏好。比如在美國,物價一般是長期穩(wěn)定的,因為人們的收入比較穩(wěn)定。 在中國,不合理的公款消費不受收入條件的制約,從而形成一種奢侈型消費。也就是說,很多公款消費不會量力而行,因為這方面的制約與監(jiān)督有待加強(qiáng)。其次,部分公款消費也不會講究效用。比如同樣一群人吃一頓飯,自己花錢或許200元就可以輕松解決,但公款消費可能要消費2萬元。 這種扭曲的消費行為讓社會總需求膨脹。由于部分公款消費追求最好的商品,一般是最貴的高檔商品,因此推動部分消費品和服務(wù)價格上漲,并帶動價格全面上漲。現(xiàn)在缺乏集團(tuán)消費支撐的高檔煙酒茶等價格出現(xiàn)大幅下滑,這將導(dǎo)致整個行業(yè)的價格體系下行。因此,遏制住不合理的公款消費非常必要。 抑制不合理的公款消費雖然可能對社會總需求產(chǎn)生影響,但是若把這些巨額的財政轉(zhuǎn)移到民生部門,或者說通過減稅降低企業(yè)和個人的稅負(fù),則有利于整個社會消費能力與市場需求的提高。過去十年,正是相關(guān)政策與消費習(xí)慣對社會消費產(chǎn)生了擠壓效應(yīng),成為中國消費能力不足的重要因素。 事實上,中國的稅收增長已經(jīng)出現(xiàn)了較大幅度的下滑,而社會保障、改善民生、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要更多財政資金的支持,在這種兩面夾擊的狀況下,減少不必要的公款消費是必然的。 李克強(qiáng)總理近日提出管好錢財、政務(wù)公開以及勤儉從政,即建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度,從今年開始逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開,在財政增收趨緩而剛性支出增加的形勢下,他要求政府必須首先過緊日子。但是,在遏制政府部門公款消費的同時,也要提防有些地方上的政府部門將奢侈型消費成本轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)頭上。
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