英國財(cái)政大臣奧斯本日前公布年度預(yù)算聲明，闡述未來英國經(jīng)濟(jì)政策的走向和公共財(cái)政狀況。但隨后公布的制造業(yè)及工業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)意外遭遇“滑鐵盧”，令市場對英國黯淡經(jīng)濟(jì)前景擔(dān)憂加重。而經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不僅影響到了稅收，也讓預(yù)算赤字差距拉大。為此，奧斯本不得不將達(dá)成減赤目標(biāo)的時間再推后一年。而這樣一來，可能進(jìn)一步影響到英國的主權(quán)信用評級。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該是英國對經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷進(jìn)行認(rèn)真反思的時候，而倚重再工業(yè)化或許能開啟英國經(jīng)濟(jì)重振之路。
　　得益于奧運(yùn)會的舉辦，去年三季度英國經(jīng)濟(jì)微增0.9%，但在隨后的第四季度中再度陷入萎縮。目前，英國公共債務(wù)超過1萬億英鎊(約合1.51萬億美元)，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%。加上近幾年來，經(jīng)濟(jì)不景氣加上通脹，已經(jīng)造成人均收入持續(xù)下跌；人均收入的下跌，反過來對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)形成制約。
　　英國國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，英國的國民人均收入自2008年金融危機(jī)形成經(jīng)濟(jì)衰退以來，至今已經(jīng)下跌13%。去年通脹率最高點(diǎn)達(dá)到5.2%，蠶食了人們的收入購買力。資料顯示，上世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得英國人均收入開始下跌，但之后的四年中，已經(jīng)恢復(fù)近5%。90年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后四年中，人均收入則恢復(fù)了8%。但與上世紀(jì)70年代和90年代的前兩次經(jīng)濟(jì)衰退相比，2008年至今這幾年中，國民人均收入下降的速度更劇烈。
　　進(jìn)入2013年后，英國數(shù)據(jù)仍不及預(yù)期，疲軟的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì)2013年英國經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然不少。第一，經(jīng)濟(jì)不振將使英國政府抹平赤字的努力更加艱辛，英國的預(yù)算預(yù)計(jì)至少要到2016-2017財(cái)年才能實(shí)現(xiàn)平衡。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展或?qū)⑦M(jìn)一步萎縮。第三，市場需求不振將拖累英國經(jīng)濟(jì)增長。第四，日趨疲軟的企業(yè)投資和不充分的就業(yè)市場又將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大軟肋。第五，英國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位的雙重下降，加之政府債務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)走高、多個國家宣稱脫離英聯(lián)邦、英國民眾要求脫離歐盟的呼聲越來越高等，這些都將阻礙著英國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
　　持續(xù)疲軟的經(jīng)濟(jì)走勢以及黯淡的經(jīng)濟(jì)前景，刺激英國政府下決心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重振。筆者認(rèn)為，既然此前英國經(jīng)濟(jì)治理的辦法效果欠佳，那么2013年就需要多策并舉。
　　首先，重新走上再工業(yè)化的道路。從工業(yè)化到去工業(yè)化，是英國過去三百年間走過的路程。作為世界上第一個發(fā)生“工業(yè)革命”的國家，英國曾牢牢占據(jù)“世界工廠”的地位。隨著第三產(chǎn)業(yè)的崛起，以及中國等發(fā)展中國家廉價(jià)勞動力和土地的優(yōu)勢顯現(xiàn)，英國等發(fā)達(dá)國家逐漸完成了去工業(yè)化的過程。如今，制造業(yè)在英國經(jīng)濟(jì)總量中僅占10%的比例。不過，近年來，金融危機(jī)的爆發(fā)使英國政府和民間都意識到過度依賴金融衍生品等虛擬經(jīng)濟(jì)的危害，只有回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或是英國經(jīng)濟(jì)的真正出路，于是，再工業(yè)化被提上日程。因此，近幾年來，不斷傳出英國制造商將海外生產(chǎn)業(yè)務(wù)回遷英國的消息，包括紙品生產(chǎn)商Filofax公司、服裝生產(chǎn)商Topshop和River Island等均加入這個行列。日前，據(jù)英國《金融時報(bào)》報(bào)道，英國一家名為Sym ingtons的意面醬和桶裝面生產(chǎn)商，正在籌劃將生產(chǎn)基地從中國廣州搬回英國。筆者認(rèn)為，這一趨勢或是英國再工業(yè)化的開端。不過，現(xiàn)在英國再工業(yè)化，應(yīng)更多的涉足高價(jià)值設(shè)計(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域，而且應(yīng)更加注重市場細(xì)分。
　　其次，積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。去年12月英國可再生能源協(xié)會的一份研究報(bào)告分析稱，目前英國可再生能源產(chǎn)業(yè)約可提供11萬個就業(yè)崗位，到2020年該數(shù)字將達(dá)到40萬。Innovas咨詢公司也稱，可再生能源產(chǎn)業(yè)每年向英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)約125億英鎊。由此可見，可再生能源產(chǎn)業(yè)不僅能為英國提供清潔能源，減少英國對化石能源進(jìn)口的依賴，保障能源安全。更重要的是，它將提供數(shù)十億英鎊的投資，創(chuàng)造成百上千個就業(yè)機(jī)會，從而成為英國經(jīng)濟(jì)增長的主要部門。
　　再次，必須加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。從財(cái)政政策看，啟動發(fā)行永久國債計(jì)劃比較可行。因?yàn)榇伺e既能緩解債務(wù)重壓，又能給予英國經(jīng)濟(jì)更多休養(yǎng)生息的時間，并令英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向穩(wěn)定。這里需要注意的是，政府借來長期債所籌集的資金，應(yīng)著力用在支持英國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持英國走在工業(yè)化道路。就貨幣政策而言，進(jìn)一步采取QE政策，而通過QE政策向市場釋放的流動性還要通過政策引流，使其流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。總之，只有財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，方能取得提振英國經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)效果。
　　另外，積極培育倫敦離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。在英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的環(huán)境條件下，積極加強(qiáng)中英經(jīng)濟(jì)金融合作對英國而言尤為重要。中英兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，英國在高端制造業(yè)、金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢，而中國是制造業(yè)大國，在制造業(yè)規(guī)模、勞動力供應(yīng)和市場潛力等方面有優(yōu)勢，這將為中英經(jīng)濟(jì)金融合作提供更加廣闊的空間。
　　更重要的是，積極培育倫敦離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，為中英經(jīng)濟(jì)金融合作搭建了良好的貨幣金融交易平臺。去年4月18日，倫敦金融城離岸人民幣業(yè)務(wù)中心計(jì)劃正式啟動，其目標(biāo)是把倫敦打造成為人民幣業(yè)務(wù)的“西方中心”，從而擴(kuò)大人民幣在國際貿(mào)易和投資中的使用。今年2月26日，英國央行稱，將與中國人民銀行盡快簽署三年期人民幣與英鎊互換協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)議反映了英國決策者欲將倫敦發(fā)展成為主要人民幣離岸中心的愿望，旨在更好地促進(jìn)中英經(jīng)濟(jì)金融合作，促進(jìn)英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并能鞏固倫敦作為國際金融城的地位。