3月27日至29日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強先后來到長三角地區(qū)的江蘇、上海，開始他就任總理后的首次調(diào)研考察。
　　在調(diào)研考察中，李克強從城鎮(zhèn)化談到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從信息化談到新型工業(yè)化，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型談到改革開放，這些都無疑在為打造中國經(jīng)濟升級版蓄力。李克強強調(diào)，打造中國經(jīng)濟升級版，首先要立足于擴大內(nèi)需，在擴大開放中培育和拓展好國內(nèi)市場，從而增加就業(yè)，提高人民的生活水平�？紤]資源環(huán)境可支撐，這是在風(fēng)云變幻中確保發(fā)展能夠不斷持續(xù)的重要基礎(chǔ)。
　　如何擴大內(nèi)需？李克強總理自答：中國經(jīng)濟發(fā)展的著眼點還是要立足于就業(yè)和收入�！爱�(dāng)前，我們要看到機遇和挑戰(zhàn)并存，在很大程度上體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易上。服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器。服務(wù)業(yè)發(fā)展起來恐怕要靠開放來倒逼。我覺得我們在探索中走出一條新路來是完全有可能的�！�
　　李克強總理的這番表態(tài)或許透露出這樣一個重要信號：中國可能要通過放開服務(wù)業(yè)管制的制度性改革來“穩(wěn)增長”，這樣不僅能促進民間投資和消費，而且由于服務(wù)業(yè)大多屬于勞動密集型行業(yè)，此措施更能通過“促就業(yè)”來保持社會穩(wěn)定。
　　這也可以理解為是一種經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，從而糾正以往“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路。事實上，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，第三產(chǎn)業(yè)增長已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)。2012年四季度第二產(chǎn)業(yè)由7．7％顯著回升至8．1％，第三產(chǎn)業(yè)增速由8．3％上升至8．5％，第一產(chǎn)業(yè)由4．1％上升至5％。所以，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來越起到至關(guān)重要的角色。隨著我國邁入服務(wù)經(jīng)濟時代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用將進一步擴大。
　　長期以來，中國實行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，簡單來講就是更重視能直接拉動GDP增長的項目。在同等條件的投資項目下，地方政府會對工業(yè)企業(yè)優(yōu)先供地，并提供更為優(yōu)惠的水電價格。然而對于以人力資源為主的服務(wù)業(yè)，不僅對外有著一些準(zhǔn)入門檻，對內(nèi)也有地方政府發(fā)展意愿不足、稅費不合理等問題。從城市產(chǎn)業(yè)效能來講，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠?qū)ζ渖舷掠闻涮桩a(chǎn)業(yè)起到快速拉動作用，構(gòu)成一種聚合型經(jīng)濟；另外，工業(yè)與服務(wù)業(yè)相比更有利于推動GDP增長，許多城市工業(yè)對GDP的貢獻率超過50％，對地方財政的貢獻率要更高。而服務(wù)業(yè)相對分散且產(chǎn)業(yè)鏈較短，更重要的是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值難以計入GDP，因此，服務(wù)業(yè)對GDP增長的支持效果不夠明顯。通過數(shù)據(jù)分析，政府財收膨脹最快的時期也是工業(yè)化高速發(fā)展的時期。
　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟處于溫和復(fù)蘇期，這無疑給了政府放開服務(wù)業(yè)管制、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展一個最佳時機。難怪李克強總理強調(diào)，工業(yè)當(dāng)然很重要，但服務(wù)業(yè)也不可忽視。要圍繞經(jīng)濟升級的需求，像“抓工業(yè)上項目”那樣對發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫、出實招，釋放擴大就業(yè)潛力。
　　不可否認，目前，無論是民間投資和消費的疲軟，還是中小企業(yè)的融資困難，都與服務(wù)業(yè)的管制密切相關(guān)。不獨民間金融需要放開，公共服務(wù)業(yè)、壟斷行業(yè)投資的門檻都需要大大降低。我們通常所說中國的改革開放已經(jīng)進入“深水區(qū)”，就是意指進一步放開政府的管制、實行市場化，必然觸及到諸多既得利益集團的根本利益，進一步改革所面臨的阻力可想而知。但即使面臨這么大的阻力，中央也應(yīng)該大力推進服務(wù)業(yè)管制的放開來啟動民間投資和消費，唯有如此，中國經(jīng)濟才能找到長期的增長動力。否則，我們可能將付出比此輪經(jīng)濟調(diào)整更大的代價。