收入分配制度改革既要進(jìn)一步增進(jìn)公平，也要有效提高效率，兩方面都不可偏廢。收入分配問(wèn)題與人民群眾的利益密切相關(guān)，中央高度重視收入分配制度改革。近10年來(lái)，我國(guó)不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且不斷加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，到2011年末2000多萬(wàn)城市居民和5000多萬(wàn)農(nóng)村居民得到了政府的最低生活保障。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21810元，比2002年增長(zhǎng)1.8倍；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6977元，比10年前增加4355元，并出現(xiàn)了農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速的趨勢(shì)。在收入分配制度改革取得巨大成績(jī)的同時(shí)，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出。必須通過(guò)總體性收入分配改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

收入分配制度改革關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

　　收入分配制度改革是維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)性內(nèi)容，又與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生密切相關(guān)。
　　收入分配制度改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的利益導(dǎo)向。收入分配制度改革牽涉中央和地方的關(guān)系、國(guó)企和民企的關(guān)系、勞動(dòng)所有者和資本所有者的關(guān)系、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。依靠什么、保護(hù)什么、鼓勵(lì)什么、限制什么、淘汰什么都要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向上，才能形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力機(jī)制和倒逼機(jī)制，從而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　收入分配制度改革是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。消費(fèi)是居民收入的函數(shù)。擴(kuò)大內(nèi)需，需要縮小城鄉(xiāng)差距，適當(dāng)提高農(nóng)民的收入；需要縮小貧富差距，適當(dāng)提高困難群體的收入；需要縮小行業(yè)差距，適當(dāng)提高簡(jiǎn)單勞動(dòng)者的收入；需要縮小區(qū)域差距，適當(dāng)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收入，從而全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。
　　收入分配制度改革是制度性的改善民生舉措。保障和改善民生有兩種形式：一種是一事一議，有多少新增的錢(qián)就辦多少事，這是一種打補(bǔ)丁的辦法；另一種是加強(qiáng)制度建設(shè)，增量和存量的錢(qián)一并考慮，通過(guò)制度創(chuàng)新保障和改善民生。收入分配制度改革屬于后一種。

收入分配制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)

　　深化收入分配制度改革，目的在于改善社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，逐漸縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。應(yīng)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會(huì)公平，使全體人民都能享受到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。
　　收入分配制度改革的重點(diǎn)是縮小收入差距。比如，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和轉(zhuǎn)移支付，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距；通過(guò)提高低收入者收入，適當(dāng)限制高收入群體的增長(zhǎng)，著力擴(kuò)大中等收入群體，縮小不同收入群體的收入差距。
　　收入分配制度改革的難點(diǎn)是如何理順社會(huì)分配關(guān)系。特別是如何通過(guò)加強(qiáng)規(guī)制理順壟斷性行業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的收入分配關(guān)系，如何通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化理順城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，如何通過(guò)工資集體協(xié)商理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系。
　　當(dāng)前，收入分配制度改革應(yīng)努力在推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、加快完善社會(huì)保障體系、建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、規(guī)范收入分配秩序、加大稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)力度等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　需要強(qiáng)調(diào)，改革沒(méi)有免費(fèi)的午餐。各級(jí)政府、各類企業(yè)、各類人群都是收入分配制度改革的主體，不僅要做收入分配制度改革的守望者，更要做參與者。合理收入分配格局的形成，需要各個(gè)社會(huì)主體依法良性互動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)和創(chuàng)造的積極性，在不斷做大蛋糕的過(guò)程中更好地切分蛋糕。