筆者上周末參加主題為“中國：改革開放和建設(shè)全面小康社會”的中國發(fā)展高峰論壇。與會的國內(nèi)外學(xué)者和國際組織專家對中國2020年全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)提了很多改革和政策意見，其中不乏真知灼見。但若從“開放”的角度分析，似并沒有多少新內(nèi)容。
中國過去三十年的發(fā)展與重要的開放政策，是與順應(yīng)全球化機遇融入全球經(jīng)濟分不開的。如果上一輪全球化是以貿(mào)易自由化和制造業(yè)的全球轉(zhuǎn)移為特征，中國的開放政策順應(yīng)了全球化：一方面大規(guī)模直接投資資本流入成為全球制造業(yè)中心；另一方面同時接受全球訂單推動加工出口貿(mào)易的空前發(fā)展。那么，未來全球化的特征是什么？新時期全球化的新的戰(zhàn)略機遇在什么地方？中國開放戰(zhàn)略重點應(yīng)如何部署？筆者認(rèn)為，這都是必須深入討論和明確回答的問題。
全球化還會延續(xù)美國大規(guī)模貿(mào)易逆差，歐洲高福利膨脹的市場——發(fā)展中國家依靠低價勞工制造出口——換取美元再通過購買美國國債的方式借給美國人——美國繼續(xù)進口發(fā)展中國家的廉價勞動力生產(chǎn)的商品的循環(huán)？回答是否定的。深刻反思2008年爆發(fā)的次貸危機，美國向全球借錢增加消費財政貿(mào)易嚴(yán)重失衡的增長方式已不能持續(xù)了；2010年暴發(fā)歐債危機，歐洲發(fā)債增長福利帶來的高消費市場也走到盡頭。發(fā)達國家頻頻祭出貿(mào)易保護主義大旗，讓以貿(mào)易自由化為特征的上一輪全球化畫上了句號。
跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）能推動新一輪全球化嗎？TPP原本是由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPSEP）。2008年2月美國宣布加入。2009年11月美國正式提出擴大跨太平洋伙伴關(guān)系計劃，開始推行自己的貿(mào)易議題全方位主導(dǎo)TPP談判。國際輿論普遍認(rèn)為美國加入并主導(dǎo)TPP是企圖通過TPP全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團，維護美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，確保其地緣政治、經(jīng)濟和安全利益；重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程，稀釋中、日等國的區(qū)域影響力。從全球的角度，美國主導(dǎo)TPP也是針對資源大國俄羅斯和最可能全面填補歐洲受危機所創(chuàng)留下的經(jīng)濟空間的高端制造業(yè)大國德國的發(fā)展空間。TPP醉翁之意不在酒，注入了太多政治元素，比如日本的加入明顯不是沖著貿(mào)易自由化而去。TPP并非像其本意那樣建立更大范圍的自由貿(mào)易區(qū)，其規(guī)則不是建立在公平合理多贏的基礎(chǔ)上，不可能進一步推動貿(mào)易自由化，反而可能惡化自由貿(mào)易的環(huán)境。所以TPP不可能推動下一輪全球化。
金融自由化是未來全球化的特征嗎？金融自由化的最大特征應(yīng)是金融資本的自由化，即金融資本的全球流動。上一輪全球化就以直接投資資本的全球自由流動為特征。確實，像國際貿(mào)易理論證明的那樣，直接投資資本的全球自由流動，各流入國和流出國的福利水平都得到提升。但直接投資資本與金融資本的屬性完全不同。沒有金融學(xué)理論或經(jīng)濟學(xué)理論證明，金融資本的全球流動能像直接投資資本那樣帶來流入國和流進國雙邊福利的改善和提升，而在實踐中，金融資本大規(guī)模流入給新興市場國家?guī)碡泿派�、價格泡沫和通脹的巨大壓力，而金融資本大規(guī)模流出又會造成新興市場國家的經(jīng)濟危機。上世紀(jì)80年代拉丁美洲的危機，1997年的亞洲金融危機，都反復(fù)印證了金融資本自由流動的破壞性。
當(dāng)下，從美國開始的金融危機與歐債危機的陰影還未消散，飽受傷害的各國還心有余悸。金融的發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用，但只能是中介作用，而不能是金融業(yè)作為一個行業(yè)的自我膨脹。特別在全球貨幣發(fā)行過量，流動性泛濫的大環(huán)境中，金融資本的自由流動加劇投機性金融活動，使糧食、大宗商品、特別是石油天然氣等能源等在市場上變商品屬性為金融屬性，巨大的流動性使投機活動成為定價的推動力，破壞了商品市場供求關(guān)系決定價格的市場機制，破壞了商品市場的秩序，給全球經(jīng)濟貿(mào)易帶來巨大的不確定性和經(jīng)濟危機常態(tài)化的風(fēng)險。國際貨幣基金組織不得不把各成員國對金融資本的流進流出的控制作為一項基本規(guī)則。所以，金融自由化和金融資本的全球自由流動，不可能是新一輪全球化的推動力。
百年不遇的危機改變了全球的經(jīng)濟格局。那么未來全球化還是趨勢嗎？回答是肯定的。毋庸置疑，上一輪全球化推動了全球貿(mào)易和貿(mào)易項下的直接投資資本自由流動帶來全球經(jīng)濟的發(fā)展。但必須看到全球經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡，甚至爆發(fā)了百年不遇的金融和經(jīng)濟危機。如何推動下一輪全球化創(chuàng)造世界經(jīng)濟新一輪的發(fā)展機遇？新時期全球化如何解決過去全球化的問題，如何推動全球經(jīng)濟進一步發(fā)展？挑戰(zhàn)和機遇何在？這是擺在全世界面前的問題。
這次金磚五國的南非峰會將組建“金磚發(fā)展銀行”的構(gòu)想具體化，實際上提出了下一輪全球化的發(fā)展方向和路徑：由發(fā)展中的大國推動“金磚五國”乃至五國所在的亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲的所有發(fā)展中國家的發(fā)展，應(yīng)是新時期新經(jīng)濟格局下新一輪全球化的特征。
金磚五國作為發(fā)展中的大國，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求帶來直接投資的潛在空間巨大；超過世界人口45％的消費市場將具備成倍增長的空間，足以抵消發(fā)達國家市場萎縮帶來的全球貿(mào)易增長的下降�！敖鸫u發(fā)展銀行”將有力地促進發(fā)起五國的經(jīng)濟互動和優(yōu)勢互補�！敖鸫u發(fā)展銀行”的“發(fā)展”理念決定了它將順勢推動所有發(fā)展中國家的發(fā)展�！敖鸫u發(fā)展銀行”主導(dǎo)的新一輪全球化，將為在上一輪全球化中尚未充分發(fā)展的國家和地區(qū)創(chuàng)造新的機遇。
如果“金磚發(fā)展銀行”的發(fā)展思路得到實施，將大大有利于短期避開全球化“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)，釋放全球化更多的正能量，有利于發(fā)達國家走出危機，中長期有利于世界的發(fā)展更趨平衡。