博鰲論壇的使命與亞洲政經(jīng)新坐標(biāo)
2013-04-08   作者:章玉貴(上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長)  來源:上海證券報
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  章玉貴
  在“以鄰為壑”盛行,促進(jìn)“共同發(fā)展”的難度越來越大的今天,尋求共同發(fā)展對身處國際經(jīng)濟(jì)秩序變遷中的亞洲來說尤為重要。在此大背景下,步入第十三個年頭的博鰲亞洲論壇,隨著中國和亞洲在世界經(jīng)濟(jì)格局中的分量不斷增加,影響力已非同小可。至于德國財經(jīng)網(wǎng)上周六直言不諱地提出博鰲亞洲論壇已成了達(dá)沃斯論壇的對手,倒是大可不必?fù)?dān)心,因?yàn)椴椪搲兄陨淼氖姑?BR>  12年前,當(dāng)博鰲亞洲論壇成立時,無論是美歐國家領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)領(lǐng)袖還是主流媒體,都沒有太把這個來自中國的亞洲聲音制造場所當(dāng)回事。其時,中國,剛剛加入WTO,對融入世界經(jīng)濟(jì)的前景既滿懷期待又忐忑不安。不妨比較一下當(dāng)時的中美經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),2001年,中國GDP為1,1590億美元,美國GDP則首次超過10萬億美元;而得益于入世紅利分享、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中國自身的技術(shù)進(jìn)步與制度改進(jìn),12年后,中國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,達(dá)到8.23萬億美元,美國當(dāng)年的GDP為15.38萬億美元,中國經(jīng)濟(jì)總量已相當(dāng)于美國的54%。至于對外貿(mào)易,經(jīng)過11年的高速發(fā)展,中國的外貿(mào)規(guī)模與美國僅有100億美元左右的差距。鑒于美中經(jīng)濟(jì)的此消彼長日趨太過明朗,以至于歐美不少經(jīng)濟(jì)預(yù)測人士開始將2016年作為中美經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生逆轉(zhuǎn)的時間拐點(diǎn)?梢哉f,今日中國,已是不折不扣的超級新興經(jīng)濟(jì)體,相應(yīng)的,發(fā)自中國海南的博鰲亞洲論壇的聲音,即便刻意低調(diào),也會產(chǎn)生難以估量的國際影響。
  而就亞洲的整體經(jīng)濟(jì)力量來說,在2012年全球70萬億美元的GDP中,亞洲創(chuàng)造的份額就超過30%。去年的全球前十大經(jīng)濟(jì)體,中國、日本、印度分別以8.23萬億美元、5.3萬億美元、1.8萬億美元位列第二、第三、第十。預(yù)計未來十年,印度在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位將超越法國、英國甚至德國,晉身世界前五的行列。目前排名世界十五的韓國,也有可能進(jìn)入世界前十位經(jīng)濟(jì)大國之列。加上一體化進(jìn)程不斷加快的東南亞、石油經(jīng)濟(jì)力量極為雄厚的西亞以及發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暤闹衼啠麄亞洲在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與金融體系中的地位將顯著提升,在不遠(yuǎn)的將來占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的半壁江山,并不出人意料。
  很清楚,把亞洲作為一個行為整體來看,無論在哪一個層面,都應(yīng)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理中的重要參與者,乃至新秩序構(gòu)建的積極主導(dǎo)者。
  問題是,當(dāng)下的國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)卻與此發(fā)展態(tài)勢相背離。
  誠然,十年前,優(yōu)越感十足的G7成員國領(lǐng)袖們可以漠視乃至罔顧包括中國在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的改革呼聲,可以憑借他們對國際金融話語權(quán)的把持忽悠亞洲發(fā)展中國家;但如今即便是美國都在擔(dān)心自身的頭號經(jīng)濟(jì)大國地位在未來是否依然穩(wěn)固,因此也格外擔(dān)心能否繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)與金融主導(dǎo)國地位,更遑論那些相對實(shí)力下降更快但仍是重要既得利益者的二流資本主義強(qiáng)國了。
  不過,一向信奉實(shí)力至上的美國著實(shí)老辣,在不改變對世界銀行、國際貨幣基金組織等重要國際經(jīng)濟(jì)組織絕對控制權(quán)的情況下,近年間一直在通過削弱歐洲伙伴國的投票權(quán)來滿足中國等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大話語權(quán)的愿望,甚至還在幾年前通過時任世界銀行行長特佐利克放出風(fēng)聲,認(rèn)為世行的改革必須適應(yīng)正在變化的國際經(jīng)濟(jì)秩序,為此頗富煽情地呼吁將發(fā)展中國家在世行的投票權(quán)比例進(jìn)一步增至50%,世行投票權(quán)的安排應(yīng)該反映21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)秩序的新現(xiàn)狀,體現(xiàn)發(fā)展中國家不斷增強(qiáng)的作用,增加其話語權(quán)。其實(shí),這正是作為全球頂尖戰(zhàn)略高手美國的高明之處:山姆大叔早就看出,世界銀行在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色有逐漸邊緣化之勢,即便將來某一天由中國人接掌世界銀行行長之職,大概也不會對美國的國家利益產(chǎn)生多大影響;而在關(guān)系到美元本位的國際貨幣基金組織治理改革方面,美國在可預(yù)見的未來是不可能有實(shí)質(zhì)性讓步的,非得嚴(yán)守15%的投票權(quán)底線不可。換句話說,盡管以美國為代表的西方已默認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)力量正在向亞洲尤其是中國轉(zhuǎn)移的事實(shí),并樂意看到中國成為國際經(jīng)濟(jì)體制中負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者,但他們只是想把中國等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體納入由其主導(dǎo)的國際組織和國際論壇中,而絕不會容忍挑戰(zhàn)既有的國際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則,絕不會輕易接受包括中國在內(nèi)的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體扮演世界范圍內(nèi)的積極主導(dǎo)力量。
  面對這樣的現(xiàn)實(shí),在全球經(jīng)濟(jì)秩序處于斷裂與重構(gòu)摩擦性對接的微妙時間窗口,作為世界經(jīng)濟(jì)增長重要引擎的亞洲,若要獲得與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的話語權(quán),既有賴于絕對經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制的搭建,也取決于亞洲主要經(jīng)濟(jì)體之間能否消除非合作性博弈,更離不開基于區(qū)域發(fā)展范式與大國共性的亞洲新角色的重塑與國際擔(dān)當(dāng)?shù)拇_立。
  遺憾的是,在當(dāng)今世界的三大經(jīng)濟(jì)圈中,亞洲是唯一沒有真正搭建經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制的地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、極為復(fù)雜的國家關(guān)系尤其是外部勢力的嚴(yán)重干擾,使得亞洲要構(gòu)建類似北美自由貿(mào)易區(qū)那樣的經(jīng)濟(jì)一體化融合機(jī)制異常艱難;過去160年間一直在堅持脫亞入歐的日本,面對經(jīng)濟(jì)規(guī)模被中國超越的事實(shí),如今試圖借力新的亞太貿(mào)易協(xié)定(TPP)來鉗制中國,恰恰反映一衣帶水的日本不愿看到中國崛起的島國心態(tài)。而日本有意展開與中國的非合作性博弈,正是亞洲經(jīng)濟(jì)走向一體化的最大障礙,也是提升亞洲經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的重要掣肘。當(dāng)然,這些年來經(jīng)濟(jì)屢受外部金融力量工具擊打的亞洲,能否在推進(jìn)一體化的進(jìn)程中萃取出具有普適意義的經(jīng)濟(jì)模式,進(jìn)而在找尋大國共性的基礎(chǔ)上,打造亞洲在國際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建中的新角色,承擔(dān)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的國際義務(wù),也是塑造亞洲新坐標(biāo)的重要一課。
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