王岳平:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)提升價值鏈
——訪國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王岳平
2013-04-08   作者:記者 唐福勇  來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
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  中國經(jīng)濟(jì)時報在你看來,我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體特征和存在的主要問題有哪些?
  王岳平:我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾表面上是三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的不協(xié)調(diào),實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中過度集中于生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)的中低端,研發(fā)、設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、營銷、品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后或缺失,由此帶來產(chǎn)能過剩問題突出,能源、資源、環(huán)境壓力加大、貿(mào)易條件惡化、國民收入增長緩慢、服務(wù)業(yè)比重偏低等一系列問題。未來一個時期,我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)以 “突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升價值鏈”為重點,通過創(chuàng)新創(chuàng)造價值、服務(wù)提升價值、低碳拓展價值,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、工業(yè)新型化、發(fā)展低碳化。
  為此,應(yīng)推進(jìn)由主要依靠價格競爭向依靠質(zhì)量、品牌和服務(wù)等非價格競爭轉(zhuǎn)變,加快實現(xiàn)由價值鏈中低端向中高端提升、由高碳型向低碳型轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)由過去傾斜式的結(jié)構(gòu)政策為主,向支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)的功能性政策為主的轉(zhuǎn)變。
  在很大程度上,在產(chǎn)業(yè)升級中應(yīng)解決“三個過度,一個缺失”的問題。即:過度追求經(jīng)濟(jì)增長、全球分工中過度依賴加工制造環(huán)節(jié)和加工貿(mào)易、競爭戰(zhàn)略過度依賴成本價格,而產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中研發(fā)設(shè)計、營銷、品牌和供應(yīng)鏈管理等高端環(huán)節(jié)缺失。

  中國經(jīng)濟(jì)時報有一種說法,產(chǎn)業(yè)升級是中國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵所在。做到什么程度的產(chǎn)業(yè)升級才能真正跨越這一陷阱?
  王岳平:我國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵是提高勞動生產(chǎn)率、提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的分工地位,擺脫由低附加值環(huán)節(jié)的分工向中高附加值環(huán)節(jié)的分工攀升。
  要實現(xiàn)這一點,必須實現(xiàn)由要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動,既包括技術(shù)創(chuàng)新,也包括管理創(chuàng)新、品牌培育、渠道建設(shè)等非技術(shù)創(chuàng)新。而且要由以價格競爭為主向以質(zhì)量、品牌、服務(wù)等非價格競爭為主的轉(zhuǎn)變。同時還要有實現(xiàn)上述兩個轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境。比如,鼓勵創(chuàng)新和非價格競爭的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、誠信體系,擺脫過度追求增長速度的政績考核機(jī)制。
  中國跨越中等收入陷阱有可能遇到的障礙有:一是能否有效擺脫支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的能源資源和環(huán)境壓力。二是獲得高生產(chǎn)率、高收益率的條件,包括創(chuàng)新激勵、人力資本形成和發(fā)揮作用的制度條件。三是收入分配能否形成支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的市場,即勞動報酬能否持續(xù)增長。

  中國經(jīng)濟(jì)時報新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,發(fā)達(dá)國家實施的產(chǎn)業(yè)回歸會對中國的高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成什么樣的沖擊,應(yīng)如何避免?
  王岳平:關(guān)鍵是自己怎么做,而不是別人怎么做。發(fā)達(dá)國家一直在高端制造業(yè)占有壟斷地位,我國的產(chǎn)業(yè)政策就是要鼓勵企業(yè)積極向高端制造領(lǐng)域進(jìn)軍,打破發(fā)達(dá)國家的壟斷地位。
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