近日，中編辦綜合司司長李章澤表示，中央機構編制委員會辦公室已與相關部委溝通，并清理出涉及多個部門的600多項審批權，以期按時落實李克強總理提出本屆政府要減少三分之一的審批項目，砍掉政府錯放于市場的強制之手。
　　不過，當前行政審批權改革需克服兩個突出問題：一是行政審批權背后的權力市場化問題。以與投資有關的行政審批權為例，由于其決定市場投資的有效運行，變成了權力市場化的直接通道，成為了部門利益自肥的手段，簡政放權就如割肉。一是簡政放權的解構而不建構問題和管制型理念問題，使“一放就亂，一管就死”現(xiàn)象長期困擾中國政府行政體制改革進程。
　　我們認為，行政審批權改革是政府自我卸責和政府職能的正本清源，把其看作是政府自我割肉是不準確的。事實上，行政審批權是政府機構基于政府公信向經(jīng)濟社會組織背書的行政行為。目前行政體制改革旨在砍掉政府放置在市場和社會的錯位之手，源自諸如投資審批等行政審批權，政府既缺乏有效的信息搜集和辨識能力，又缺乏對經(jīng)濟主體的投資抉擇的擔當能力，實現(xiàn)政府行使行政審批權的權責對稱性。
　　因此，改革行政審批權是政府的一場自我卸責革新和拆彈。要有效緩解部分政府部門的利益束縛，把行政審批權改革由自我割肉變成自我卸責，實行主動簡政放權，決策層可做實行政審批的責任約束，即若某政府部門不愿放權，那么要求其對所做的行政審批決定進行全流程負責，而非一審了之，實現(xiàn)誰決策誰負責，出問題問責，以倒逼相關部門主動放棄干預經(jīng)濟社會運行的行政審批權。
　　同時，行政審批權改革要真正贏得市場和社會掌聲，需協(xié)調(diào)好解構與建構間的關系，避免陷入破而不立的泥潭�！耙环啪蛠y，一管就死”現(xiàn)象源自政府在行政體制改革中長期秉承管制思維，不愿賦予市場和社會組織以自治自律權限，以切實有效地為經(jīng)濟社會的自治自律創(chuàng)造條件，而導致政府放權的同時，市場和社會自治自律功能卻因得不到發(fā)展和發(fā)揮，而最終使市場和社會陷入簡政放權式失序狀態(tài)。
　　由此可見，如果說簡政放權式改革是重塑政府與市場、社會關系的解構的話，那么降低經(jīng)濟社會自組織機構的設立門檻，為市場交易主體的博弈提供起點公平、程序正義的制度框架等，將是對政府與市場、社會關系的建構。因而簡政放權的不僅是政府行政審批權，更是放松對市場和社會自組織機構設立的管制權力，讓市場交易主體間的博弈真正具有激勵相容機制。唯有解構與建構、破與立的相向，行政審批權改革才不會陷入欲退卻進的宿命。