銀行利率市場(chǎng)化改革需加快推進(jìn)
2013-04-10   作者:李海峰(北京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后)  來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至3月29日,共有1164家公司發(fā)布了去年年報(bào),而這些公司報(bào)告期內(nèi)凈利潤(rùn)總額約為15931億元,其中10家上市銀行就貢獻(xiàn)了9533.5億元,占比59.8%,五大行凈利潤(rùn)同比上升近15%,銀行業(yè)繼續(xù)成為最賺錢(qián)行業(yè)。從年報(bào)看,與此前熱議的“暴利說(shuō)”不同,今年各銀行盈利均呈減速趨勢(shì)。而2011年,16家上市銀行凈利潤(rùn)總額為8750億元,占同期全部上市公司凈利潤(rùn)45%。這表明,銀行業(yè)的相對(duì)盈利能力并未被削弱,甚至可能進(jìn)一步強(qiáng)化。
  在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩等大背景下,銀行業(yè)的巨額利潤(rùn)來(lái)自哪些領(lǐng)域呢?以全球最賺錢(qián)的工商銀行為例,2012年利息凈收入4178億元,占營(yíng)業(yè)收入的77.8%,貸款利息收入是商業(yè)銀行的主要利潤(rùn)來(lái)源,而貸款利息主要來(lái)自企業(yè)的貸款利息支出。從另外一個(gè)角度說(shuō),利潤(rùn)來(lái)源于貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增加。作為金融中介的商業(yè)銀行,當(dāng)其成為最能贏利的行業(yè)時(shí),就免不了有從企業(yè)“抽血”過(guò)多的嫌疑。
  2004年10月,央行決定放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率上限(城鄉(xiāng)信用社除外)和存款利率下限,標(biāo)志著中國(guó)利率市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)了“貸款利率管下限、存款利率管上限”的階段性目標(biāo)。這一模式無(wú)疑為商業(yè)銀行天然地構(gòu)建了一個(gè)法定的凈利差空間,有利于商業(yè)銀行在政策保護(hù)之下成長(zhǎng)。但這種價(jià)格管制,也讓銀行的壟斷屬性廣受詬病。
  當(dāng)然,銀行也需做好“晴天帶雨傘”的準(zhǔn)備。銀行盈利前景的變化需要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。首先,要關(guān)注銀行業(yè)不良貸款的變化;其次,要達(dá)到資本金管理要求,確保底線不突破,把住生死關(guān)。
  但我國(guó)商業(yè)銀行受益于利率管制,金融服務(wù)創(chuàng)新能力不足是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)際上商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入一般占總收入的40%~50%,高的超過(guò)70%。從國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,利率市場(chǎng)化進(jìn)程大都在10年左右完成。其中,美國(guó)完成利率市場(chǎng)化前后經(jīng)歷13年。
  我國(guó)從啟動(dòng)改革至今已17年,1996年6月1日,央行放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)拆借利率,向市場(chǎng)利率邁出第一步;1997年貨幣市場(chǎng)利率實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化;2004年外幣存貸款利率實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化。2004年以后,利率市場(chǎng)化進(jìn)程較為緩慢。去年6月8日和7月6日央行兩次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率,并進(jìn)行了存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的調(diào)整,首次允許存款利率上浮10%,擴(kuò)大貸款利率下浮幅度至30%,進(jìn)一步彰顯了利率市場(chǎng)化改革的決心。
  回顧我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程,正按照“先外幣、后本幣;先貸款、后存款;先長(zhǎng)期、大額,后短期、小額”的順序穩(wěn)健、有序進(jìn)行,但存貸款利率的市場(chǎng)化程度仍不夠。另外,人民幣國(guó)際化和匯率形成機(jī)制改革正在加速推進(jìn),資本項(xiàng)目完全開(kāi)放也提上了政策議程,而這都需要以市場(chǎng)化的利率為基礎(chǔ),更加劇了改革的緊迫性。
  推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,有其深刻內(nèi)在原因:一是需提高資本配置效率。二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行金融創(chuàng)新。三是改善收入分配結(jié)構(gòu)。
  加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化,不能冒然放開(kāi)利率管制,配套機(jī)制需同步健全,避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。一是加快推出存款保險(xiǎn)制度建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)資金市場(chǎng)定價(jià),須打破國(guó)家隱性擔(dān)保,建立有限、顯性存款保險(xiǎn)制度,推進(jìn)存款市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力提升。二是著手建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算制度。在利率市場(chǎng)化進(jìn)程中,難免會(huì)出現(xiàn)少數(shù)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象,需建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算制度來(lái)積極應(yīng)對(duì),盡量減少個(gè)別金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊。三是逐步完善金融穩(wěn)定機(jī)制。在利率市場(chǎng)化初期,差異化定價(jià)逐步形成之際,社會(huì)資金流動(dòng)將更加頻繁,金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)凸顯,需要提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析能力,制定周全應(yīng)急預(yù)案,采取及時(shí)有效的金融穩(wěn)定工具與手段,防止因金融市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)導(dǎo)致利率市場(chǎng)化改革走回頭路。
  央行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)有三大政策工具,包括存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。從1984年至今在,央行共45次調(diào)整存準(zhǔn)率。當(dāng)提高法定準(zhǔn)備金率時(shí),商業(yè)銀行可提供放款及創(chuàng)造信用的能力就下降,投資及社會(huì)支出都相應(yīng)縮減。反之,亦然。這種方式,減少了行政的“一刀切”,使得貨幣供應(yīng)量的調(diào)控方式具有柔性和靈活性?梢猿浞纸梃b這方面經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)妥但有節(jié)奏地加快利率市場(chǎng)化的進(jìn)程,逐步地?cái)U(kuò)大貸款利率下浮底限和存款利率上限。也能夠更好地引導(dǎo)商業(yè)銀行為小微企業(yè)提供更多信貸支持,調(diào)整商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu),從戰(zhàn)略層面為小微企業(yè)發(fā)展增添活力。
  對(duì)商業(yè)銀行而言,推進(jìn)利率市場(chǎng)化是痛苦的,但又是必須的。銀行必須改變?cè)瓉?lái)通過(guò)利息轉(zhuǎn)化等獲得中間業(yè)務(wù)收入的做法,積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),而這方面是也可以借鑒國(guó)際上一些比較好的做法。此外,對(duì)后利率市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題要提前加以研究和防范。
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