國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，明確將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。
　　減稅，特別是結(jié)構(gòu)性減稅，這兩年呼聲很高，也是我國(guó)稅制改革的重要方向。開(kāi)局之年，國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，體現(xiàn)了決策層減少稅負(fù)壓力，優(yōu)化稅收體制的積極態(tài)度，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一大利好。
　　“營(yíng)改增”，指過(guò)去繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，就是對(duì)以前交營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目比如提供的服務(wù)，采取增值部分納稅的原則計(jì)稅。這是我國(guó)1994年來(lái)一次重要的稅制改革，它解決了營(yíng)業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問(wèn)題，是目前規(guī)模最大的結(jié)構(gòu)性減稅措施。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年2月1日，全國(guó)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的納稅人超過(guò)100萬(wàn)戶，試點(diǎn)當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)減稅超過(guò)400億元，其中以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達(dá)到40%。從過(guò)去一年試點(diǎn)成效看，減稅效果突出，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　“營(yíng)改增”，不僅為企業(yè)減負(fù)，也是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一劑良方。服務(wù)業(yè)比較落后，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一大頑癥。“營(yíng)改增”試點(diǎn)的受益群體，主要分布在服務(wù)業(yè)。一年來(lái)，眾多服務(wù)業(yè)企業(yè)就嘗到了“甜頭”。如，某服務(wù)業(yè)上市公司坦陳，“營(yíng)改增”稅收政策的執(zhí)行使得2012年利潤(rùn)總額增加了1.78億元。這次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不僅是區(qū)域擴(kuò)大，也包括行業(yè)擴(kuò)容，不僅意味著“營(yíng)改增”在實(shí)際運(yùn)行中得到檢驗(yàn)，還意味著在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上可以大有作為，是一份內(nèi)容豐富的減稅政策“大禮包”。打開(kāi)這份“大禮包”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，助推轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，這些好處會(huì)一一顯現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境將更加公平、更富有吸引力。
　　當(dāng)然，“營(yíng)改增”不可能一步到位。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入和稅收收入的同比增速，遠(yuǎn)高于同期GDP的增速。無(wú)論看經(jīng)濟(jì)實(shí)力、龐大的稅收總量，還是關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)健康發(fā)展，我國(guó)還有相當(dāng)?shù)臏p稅空間。有人測(cè)算，擴(kuò)圍推廣后2013年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，減稅可能是“賠本買(mǎi)賣(mài)”。有的難免要“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，以加大收費(fèi)方式彌補(bǔ)稅收損失。減稅同時(shí)必須注重減費(fèi)，必須對(duì)名目繁多的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，否則，“營(yíng)改增”的政策利好就不能充分發(fā)揮其正面效應(yīng)。