以鳳凰古城收費為契機推動景區(qū)改革
2013-04-15   作者:張海英  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  鳳凰古城實行“一票制”收費,一石激起千層浪。在收費的次日,眾多商家就因為生意冷清而關(guān)門抗議。據(jù)報道,當(dāng)?shù)卣匍_緊急會議來應(yīng)對。然而,緊急開會之后人們看到的一幕是,當(dāng)?shù)厣碳壹w歇業(yè)抗議。
  按理說,在輿論質(zhì)疑、批評,商家集體抗議的情況下,鳳凰縣有關(guān)方面應(yīng)該反思此次收費政策。但從最新報道來看,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)官員不是深刻反省,而是以種種說法來安撫眾商家情緒以繼續(xù)維持“一票制”政策。這些說法不僅道出景區(qū)收費的實質(zhì)問題,也明顯折射出官意比民意更為強勢。
  當(dāng)?shù)啬彻賳T “你曉得我們是一條船上的”,一語道破地方政府并不是一個保持中立的“裁判員”,更像一個景區(qū)“收費員”,還和商家站在一條船上。這意味著,地方政府混淆了自己的角色。但是,地方政府果真和商家是在一條船上嗎?顯然,不一定,當(dāng)雙方利益一致時確實會在一條船上,但是當(dāng)雙方利益不一致時,地方政府會以自己利益為重。
  現(xiàn)在地方政府需要景區(qū)門票收入,而景區(qū)商家則因為收費而生意冷清。所以,“你曉得我們是一條船上的”之說商家未必能接受,不排除一些商家認(rèn)為地方官員在糊弄或欺騙自己。從這個角度而言,地方官員不應(yīng)該與商家套近乎,而應(yīng)該回歸自己的角色。
  更值得注意的說法是當(dāng)?shù)馗笨h長“很多人不在乎門票多少”。游客真的不在乎門票嗎?顯然不是,輿論之所以集中“炮轟”景區(qū)收費和門票漲價,說明公眾很在乎門票。在鳳凰古城實行“一票制”收費政策后商家生意冷清,也說明游客很在乎門票,否則,商家生意不會受影響,也不會關(guān)門抗議收費。
  當(dāng)然,的確也有一些人不在乎門票多少,比如,拿著公款游玩或者是收入來源不明的一撥人,應(yīng)該是不會在乎景區(qū)門票多少的。另外,部分高收入人群可能也不在乎景區(qū)門票,但游客中高收入者又有多少呢?難道說作為公共資源的景區(qū),要變成公款出游人群、高收入人群的專屬景區(qū)?
  盡管 “很多人不在乎門票多少”是地方官員的主觀判斷,是安撫歇業(yè)商家的話,但這句話折射出不少值得我們反思的現(xiàn)象,由于公款旅游之風(fēng)沒有徹底剎住,景區(qū)門票價格再高也會有人游玩。雖然很多景區(qū)在收費在漲價,但仍然游人如織,就給人一種錯覺——很多人不在乎門票。
  對于很多景區(qū)收費或漲價之后仍然火爆的現(xiàn)象,筆者認(rèn)為應(yīng)從三個角度來分析:一是由于絕大多數(shù)景區(qū)收費或漲價,游客只能被迫接受這種事實;二是由于很多景區(qū)的特色具有唯一性,所以不論收費還是漲價游客照來;三是法律對景區(qū)收費和漲價缺少實質(zhì)約束,收費、漲價現(xiàn)象普遍,游客只能接受,沒有選擇。
  坦率說,鳳凰古城實行 “一票制”對商家生意的影響,很可能是暫時的。在無奈的現(xiàn)實面前,在景區(qū)普遍收費、漲價的情況下,游客很可能會慢慢接受鳳凰古城 “一票制”。這其實是比較可怕的,一方面是游客不能堅持“用腳投票”;另一方面,在強勢的景區(qū)收費面前,游客只能任人宰割。這兩點是最可悲的。
  在筆者看來,不妨以此次鳳凰古城收費風(fēng)波為契機,推動中國景區(qū)公益化改革或票價規(guī)范化改革。因為這場風(fēng)波具備了推動整體改革的某些要素,如群眾基礎(chǔ)、輿論氛圍、收費效果等。比如,實行“一票制”后輿論集中質(zhì)疑、公眾反對,景區(qū)商家集體抗議,同時驗證了收費政策的效果——景區(qū)住宿率為零。
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