我國創(chuàng)新能源消費模式的可靠路徑
2013-04-15   作者:宋健坤(中國資源戰(zhàn)略專家)  來源:上海證券報
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  能源消費模式的創(chuàng)新有以建立和有效提供能源消費鏈、推動消費行為改變兩個基本路徑。而我國還有第三路徑:通過能源消費標(biāo)準(zhǔn)這個支點促使能源消費行為改變,引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費等環(huán)節(jié)向著低成本、低污染、高效率的方向發(fā)展,并推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。
  我國中東部地區(qū)今年以來出現(xiàn)持續(xù)、多時段罕見霧霾天氣,引發(fā)了國際社會對我國的“空氣焦慮”。專家普遍認為,持續(xù)霧霾污染天氣與冬季多霧有關(guān),但根本原因則與能源消費結(jié)構(gòu)與消費行為密切相關(guān)。由于人為因素造成的污染物排放量大,尤其是燃煤、工業(yè)污染、機動車排放、城市人口密集等因素加劇了冬季空氣質(zhì)量惡化。如何實現(xiàn)能源消費模式的創(chuàng)新,是個具有世界意義的話題。
  影響未來世界能源消費趨勢的因素取決于四點:制約要素,各國政策取向,能源儲量,能源消費行為。實現(xiàn)能源消費模式創(chuàng)新的路徑是:能源消費結(jié)構(gòu)、能源消費行為、能源消費標(biāo)準(zhǔn)與效率。很顯然,無論是誰,只要率先啟動能源消費結(jié)構(gòu)的改變,率先啟動能源消費行為的創(chuàng)新,率先啟動能源消費標(biāo)準(zhǔn)的制定以實現(xiàn)能源效率提升,就表明已具有改變能源消費行為的新思維,就顯示了對未來世界的先發(fā)優(yōu)勢。
  在過去的30年間,在全球經(jīng)濟保持比較平穩(wěn)快速的發(fā)展中,能源技術(shù)的不斷進步起到非常重要的作用。新的能源勘探與開采技術(shù)使以往的能源枯竭預(yù)測期大大推遲,減輕了經(jīng)濟發(fā)展對日益稀缺的石化能源的依賴;新的節(jié)能技術(shù)的發(fā)展使今天的能源需求比30年前的預(yù)期水平下降了30%以上,能源污染治理手段的進步減輕了經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響。各種新能源技術(shù)的大規(guī)模使用,為未來社會的良性發(fā)展繪制了藍圖。
  然而,能源技術(shù)關(guān)系到國際競爭力與國家安全,所以在不同區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新、傳播、發(fā)展具有強烈的非均衡性。我國因為欠缺能源技術(shù)自主創(chuàng)新,引進受到嚴(yán)重管控,通過建立合資公司、尋找收購等路徑,付出了巨大成本,但仍未掌握關(guān)鍵能源技術(shù)。
  在目前的條件下,中國能源政策的重心是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)對能源的節(jié)約。2011年,《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出“十二五”期間節(jié)能減排的主要目標(biāo)和重點,把降低能源強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量工作有機結(jié)合起來,形成“倒逼機制”,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,強化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域用能管理,全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。在此輪調(diào)整中,電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)成為重點,自2008年起,從山西開始,接著在內(nèi)蒙古、陜西、新疆、河北等多省展開了轟轟烈烈的煤炭資源整合。全國煤礦由2004年的4598個銳減到2011年的1000個左右。國有重點礦井產(chǎn)量占比提升約21個百分點至60.78%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在數(shù)量管理上取得了有效成果,但在能源質(zhì)量管理上效果尚不明顯;在供給結(jié)構(gòu)上石化能源比重依然過高;在消費結(jié)構(gòu)上低能耗高科技行業(yè)并沒有受益。
  據(jù)英國BP公司發(fā)布的世界能源統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國2011年底探明煤炭儲量1145億噸(據(jù)《2012中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù),我國煤炭剩余技術(shù)可采儲量為2157.9億噸),占世界探明總儲量的13.3%,位居世界第三位,儲產(chǎn)比為33。國際能源署在中期煤炭市場報告中指出,中國在GDP增長基本保持不變的情況下,預(yù)計煤炭需求增速將遠低于過去10年的平均水平,這是因為中國正在轉(zhuǎn)變資本密集和高耗能的發(fā)展模式。
  鑒于能源安全的特殊性要求,能源需求必須主要立足國內(nèi)。我國豐富的煤炭資源儲備使其擁有抵御來自外部的能源風(fēng)險能力。因此,煤炭在我國未來能源消費占比雖然下降,但還將是主導(dǎo)。中國憑借其蘊藏豐富的煤炭稟賦,不僅滿足其所需,還將在國際能源市場價格發(fā)生巨大波幅時,發(fā)揮寶貴的再平衡作用。
  而中國的資源消耗將伴隨東部地區(qū)城鎮(zhèn)化的基本實現(xiàn)而出現(xiàn)削峰。據(jù)中國目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段對資源儲備依賴情況的分析預(yù)測,未來20年,隨著東部地區(qū)城鎮(zhèn)化的基本實現(xiàn),資源消耗峰值將出現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)。中國對傳統(tǒng)能源的需求,也將隨著消費模式的改變而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的改變。
  在此需要特別提出的是,我們應(yīng)從新的視角全面認識能源模式的構(gòu)成。從一般意義上講,能源消費行為是由消費政策、實施技術(shù)、使用標(biāo)準(zhǔn)、定價規(guī)則四部分組成,而能源消費模式應(yīng)以建立和有效提供能源消費鏈為物質(zhì)基礎(chǔ),以能動的推動能源消費行為的改變?yōu)樾袨閮?nèi)容,來全面實現(xiàn)滿足人類生存與發(fā)展需求的基于可持續(xù)發(fā)展理念的能源消費構(gòu)成。從這個意義出發(fā),能源消費模式的創(chuàng)新有以建立和有效提供能源消費鏈為物質(zhì)基礎(chǔ)、以推動能源消費行為的改變?yōu)樾袨閮?nèi)容兩個基本路徑。歐盟關(guān)于效率的政策在建筑領(lǐng)域的表現(xiàn)以及對能源公司采取不同形式降低能源消耗的一系列做法,就是在能源消費行為領(lǐng)域取得的技術(shù)上的創(chuàng)新。而我國能源消費模式創(chuàng)新還有第三路徑:若要“連接和驅(qū)動能源消費鏈的主軸”發(fā)揮能動作用,就一定要通過能源消費標(biāo)準(zhǔn)這個支點促使能源消費行為的改變,從而帶動能源使用效率的大幅提升。能源標(biāo)準(zhǔn)的核心意義就在于從市場整體利益出發(fā),引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費等環(huán)節(jié)向著低成本、低污染、高效率的方向發(fā)展,并推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。筆者以為,這理應(yīng)成為我國實現(xiàn)能源消費模式上創(chuàng)新的主要路徑。
  標(biāo)準(zhǔn)不是成本收益的權(quán)衡,而是對未來經(jīng)濟發(fā)展動力和結(jié)構(gòu)等的全局性戰(zhàn)略問題。中國經(jīng)濟目前正由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)換,由數(shù)量投資型向質(zhì)量主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換,由污染消耗型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)換,應(yīng)盡早布局能源標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,早規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)落實。以標(biāo)準(zhǔn)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級,保證能源對國家的戰(zhàn)略支撐作用。比如,我國通過技術(shù)創(chuàng)新在世界范圍內(nèi)首推智能化電網(wǎng)就在標(biāo)準(zhǔn)和效率上雙雙獲益。
  從積極意義看,誰率先創(chuàng)新,誰就最有希望為人類做出較大貢獻;從現(xiàn)實意義看,誰率先創(chuàng)新,誰先創(chuàng)造總需求,誰就將贏得市場!
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