美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略出現(xiàn)新變化
2013-04-15   作者:李正信  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  近年來(lái),人們?cè)诟叨汝P(guān)注美國(guó)全球戰(zhàn)略再平衡之際,往往聚焦安全和政治戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。而實(shí)際上,奧巴馬政府推行的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,則是其全球再平衡戰(zhàn)略拼圖中的第一板塊,甚至可被稱為最重要的一個(gè)板塊,是其全球整體戰(zhàn)略再平衡的一大平臺(tái)和支柱,更是其全球戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太轉(zhuǎn)移的先期布局,其對(duì)世界尤其是對(duì)亞太的影響將會(huì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更深刻。
  隨著日本啟動(dòng)加入TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)談判,奧巴馬連任后的美國(guó)全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略正駛?cè)肟燔嚨馈F淠繕?biāo)概括起來(lái)就是要以TPP和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)兩大談判為其左右驅(qū)動(dòng)輪,以貿(mào)易翻番為近中期目標(biāo),以自貿(mào)機(jī)制的高標(biāo)準(zhǔn)、全方位為旗幟,以區(qū)域貿(mào)易自由化為主導(dǎo),達(dá)到實(shí)現(xiàn)構(gòu)造全球自貿(mào)新格局的目標(biāo)。就近中期政策目標(biāo)而言,該戰(zhàn)略聚焦于服務(wù)美國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是近中期要以擴(kuò)大美國(guó)出口為杠桿,2014年實(shí)現(xiàn)出口翻番,加大美國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)的力度,改變美經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度低迷的困境。從對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整的角度看,美國(guó)試圖要繞開(kāi)停滯不前的多哈回合談判,構(gòu)建“全方位、高標(biāo)準(zhǔn)”,且最大限度符合美經(jīng)貿(mào)利益的自由貿(mào)易機(jī)制,鞏固美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。
  有專家坦言,美國(guó)的戰(zhàn)略意圖就是要在多哈回合談判遇阻,APEC自由貿(mào)易進(jìn)程虛多實(shí)少的窘境中另起爐灶,試圖在對(duì)美經(jīng)濟(jì)影響最大的歐亞兩大板塊中取得突破,以期以美國(guó)為中心,搭建新的美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局。其特點(diǎn)是倚重盟國(guó),以盟友戰(zhàn)略定位畫線,推后新興經(jīng)濟(jì)體參與順序等,形成了美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略新特色。
  仔細(xì)分析美國(guó)現(xiàn)行全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,不難看出,金磚國(guó)家無(wú)一例外被排斥在自貿(mào)談判之外,讓人懷疑美刻意要降低金磚國(guó)家的影響力和參與程度。難怪有學(xué)者指出,美國(guó)現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的缺陷暴露無(wú)遺,會(huì)產(chǎn)生多種負(fù)面效應(yīng)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)馬塞爾·弗拉澤就說(shuō):“跨大西洋協(xié)定可能會(huì)危及多邊主義的基礎(chǔ),特別是人們期待已久的多哈回合談判!薄八赡軙(huì)令達(dá)成真正的多邊貿(mào)易協(xié)定的最后一絲希望化為泡影。”
  美國(guó)緊鑼密鼓推動(dòng)TPP和TTIP,將削弱WTO(世界貿(mào)易組織)等多邊機(jī)構(gòu)的影響力。作為解決貿(mào)易爭(zhēng)端的有效仲裁機(jī)構(gòu),WTO正走向成熟和權(quán)威。一旦美國(guó)的兩洋自貿(mào)板塊占據(jù)了主導(dǎo)地位,包括WTO在內(nèi)的多個(gè)全球政策機(jī)構(gòu)就可能黯然失色,正在發(fā)揮積極作用的多邊規(guī)則也將會(huì)失去應(yīng)有的影響力及進(jìn)一步完善的動(dòng)力。
  從TPP和TTIP談判本身來(lái)看,未來(lái)挑戰(zhàn)更為艱巨。挑戰(zhàn)之一是美、歐、日三家就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不但長(zhǎng)期實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策,且經(jīng)常被迫屈服于本國(guó)利益集團(tuán)壓力。多哈回合擱淺至今的重要原因之一,就是發(fā)達(dá)國(guó)家間的農(nóng)產(chǎn)品糾紛無(wú)法協(xié)調(diào)解決。這不,歐美自貿(mào)談判才開(kāi)了個(gè)頭,法國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)就已呼吁要放慢談判腳步。
  隨著美國(guó)主導(dǎo)的兩洋自貿(mào)談判進(jìn)程的細(xì)化深入,相關(guān)國(guó)家間的多種分歧勢(shì)必越來(lái)越尖銳!澳Ч砭驮诩(xì)節(jié)上”?梢钥隙ǖ氖,談判不會(huì)一帆風(fēng)順,以兩洋自貿(mào)為主攻方向的美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,還可能因一開(kāi)始就刻意忽視新興經(jīng)濟(jì)體而將面臨越來(lái)越多的麻煩。
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