財政部昨日（4月17日）公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國公共財政收入32034億元，增長6.9%，增幅比去年同期回落7.8個百分點，其中稅收收入27399億元，同比增長6%，增幅比去年同期回落4.3個百分點。一季度房地產(chǎn)交易帶動地方財政收入增速明顯，收入達到17428億元，同比增長13.7%，但同期的中央財政收入14606億元，同比下降0.2%。（第一財經(jīng)日報4月16日）
　　一季度財政收入數(shù)據(jù)值得我們關(guān)注。首先，中央財政收入負增長充分說明當前我國經(jīng)濟形勢特別是工業(yè)經(jīng)濟不容樂觀，因為中央財政收入特別是稅收收入，主要是依靠增值稅、消費稅和進出口環(huán)節(jié)稅收等，而上述稅收主要來自工業(yè)的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)�，F(xiàn)在中央財政收入負增長，就是工業(yè)經(jīng)濟疲軟導致。
　　其次，雖然地方財政收入有13.7%的增幅，但是很難持續(xù)。因為一季度地方財政收入增幅的一個重要原因，是受“國五條”影響，之前沒有過戶的房產(chǎn)集中過戶，帶動房地產(chǎn)稅收“火熱”上升。數(shù)據(jù)顯示，營業(yè)稅4576億元，同比增加561億元，增長14%。但是，隨著“國五條”正式運行，樓市開始處于觀望狀態(tài)時，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收與一季度相比，難以維持“火熱”增勢，增幅可能明顯降低。
　　第三，“營改增”的結(jié)構(gòu)性減稅效果初步顯現(xiàn)。營改增從運行機制來看，是地方主體稅源的營業(yè)稅減收，但是由于營改增，企業(yè)改征增值稅后，這些企業(yè)原來應稅勞務全部成為增值稅應稅勞務，原本沒有抵扣進項稅額的勞務則抵扣了進項稅額，導致原繳納增值稅的企業(yè)稅收收入也會下降，營改增不僅影響地方財政收入，也影響中央財政收入。
　　按慣例，財政收入增幅下降，財稅部門就會挖潛增收，想辦法將稅收收入收上來以彌補財政收入下降的缺口。另外，財稅部門也會在制度層面進行加稅改革，緩解財政收入增幅下降局勢。這樣，財政收入增幅下降很可能會影響到當前正在推進的結(jié)構(gòu)性減稅改革，特別是營改增的推進步伐。
　　但是，從經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)和稅收規(guī)律來說，越是到經(jīng)濟困難的時候，越需要進行結(jié)構(gòu)性減稅，給企業(yè)減負，以促進經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升；財政收入越是增幅放緩，越需要稅收層面的減稅來放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源、培養(yǎng)稅基，促進稅收可持續(xù)增長。因此，切不可因財政收入增幅下降害了正在推進的結(jié)構(gòu)性減稅改革，特別是在中央財政收入出現(xiàn)負增長的情況下，與稅收收入增幅下降有關(guān)系的“營改增”的改革，決不能推遲或者擱淺。
　　新一屆中央政府通過結(jié)構(gòu)性減稅促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的信心和決心很大，李克強總理主持國務院常務會議，安排部署“營改增”改革打造“中國經(jīng)濟升級版”，并將從8月1日起在全國范圍試點，充分體現(xiàn)了中央政府的決心。