不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能否反腐敗
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2013-04-23 作者:楊濤 來源:中國青年報
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日前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了包括72項改革方案、提出明確時間表的《關(guān)于實施國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》。其中,將于2014年6月底前出臺的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》備受關(guān)注。《通知》明確,由中央機構(gòu)編制委員會辦公室于2013年4月底前完成整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。(《中國青年報》4月22日) 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有多項功能,比如說,它可以為民事交易提供安全保障,防范虛假交易;可以為行政管理提供便利,如為開征房產(chǎn)稅提供條件,讓限購更為有力;當(dāng)然,它更可以成為全民反腐的利劍。當(dāng)各種不動產(chǎn)統(tǒng)一進行了登記,而且在全國各地統(tǒng)一登記,公民只要查詢不動產(chǎn)登記簿,就能知道官員到底擁有多少財產(chǎn)。 目前來看,官方著重強調(diào)前兩個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能。事實上,2006年10月原建設(shè)部頒發(fā)的《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》規(guī)定,房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息,單位和個人可以公開查詢。但是,只有“房屋權(quán)利人”、“房屋權(quán)利人的委托人”、“國家安全機關(guān)”等特殊個人或單位,才有權(quán)限查詢與該房屋權(quán)利有關(guān)的原始登記憑證,比如房產(chǎn)的地址、該個人所有房產(chǎn)的詳細信息等。 在廣州“房叔事件”中,泄露“房叔”房產(chǎn)信息的登記部門的工作人員就受到處罰。在這次官方即將對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前,許多學(xué)者也為官方“背書”,指出“普通公民不能‘以人查房’是國際上通行的做法。公眾要求開放‘以人查房’沒有法理上的正當(dāng)性,個人住房信息屬于隱私權(quán)保護范疇,應(yīng)予以嚴格保護,不應(yīng)允許他人隨意查詢”。否則,“不動產(chǎn)登記制度確實可以為反腐提供某些便利,但如果為了反腐而搞登記,那很可能反腐不成,登記制度也完善不了”。 然而,公眾對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記功能,卻是期望它能成為公民的反腐利劍。官員有多少不動產(chǎn),公民輕點鼠標(biāo)就一目了然,從而對現(xiàn)有的腐敗分子及潛在的腐敗行為構(gòu)成極大的威懾!耙匀瞬榉俊睂τ诜锤瘮∮兄卮笠饬x無須多言,當(dāng)然,其對象應(yīng)該僅限于那些掌握了較大公共權(quán)力,需要公開自身財產(chǎn),接受民眾監(jiān)督的官員,而不是所有公民,否則就會對普通公民的隱私造成傷害。 如果我們在不動產(chǎn)登記制度上,完全封住公民反腐的口子,則容易給人留下庇護腐敗分子的印象,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立意義,就無形中輕了許多。希望未來的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度規(guī)定,公民可以憑自己的身份證,查詢官員的不動產(chǎn),被查詢官員可以限定于目前需要申報財產(chǎn)的官員。這種制度設(shè)計也能為今后實現(xiàn)官員財產(chǎn)公開創(chuàng)造條件。
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