發(fā)揮民間力量解決養(yǎng)老市場錯位
2013-04-25   作者:裴珍珍  來源:經(jīng)濟日報
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  近日有媒體對北京養(yǎng)老市場進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)既存在著一些養(yǎng)老院一床難求的“火”場面,又存在著總體40%床位空置的“冷”尷尬。這一熱一冷反映了我國養(yǎng)老市場面臨的結(jié)構(gòu)性失衡和供需錯位的現(xiàn)狀。
  目前的養(yǎng)老機構(gòu)主要分兩種:公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民營養(yǎng)老機構(gòu)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)因享受財政全方位補貼且享有區(qū)位優(yōu)勢,性價比較高,成為老人們的首選養(yǎng)老地,然而卻因為門檻高,存在著“僧多粥少”的尷尬。更有甚者,一些養(yǎng)老院將那些不能生活自理的老人拒之門外。
  民辦養(yǎng)老機構(gòu)近年來雖然得到政府的優(yōu)惠政策扶持,卻面臨著高不成低不就的兩難境地:考慮到經(jīng)營成本高而選擇低端市場,微薄的收入難以為繼;若走高端路線,又背離了市場供需,民營養(yǎng)老機構(gòu)最終陷入“微利”甚至“零利潤”的惡性循環(huán)。
  我國的人口基數(shù)大,人口老齡化加快,預(yù)計到2050年每3個人中將有1個老人。隨著“421”甚至“8421”家庭的大量出現(xiàn),解決養(yǎng)老難問題正成為影響社會發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的當務(wù)之急。
  國際經(jīng)驗表明,激發(fā)養(yǎng)老市場的活力,民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)唱主角。如在美國,社會組織在養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮著巨大作用,法律簡化了非營利性組織的注冊手續(xù),還建立了其進入公共領(lǐng)域的渠道和稅收優(yōu)惠、融資等激勵機制。在英國,政府則把養(yǎng)老服務(wù)外包給社會機構(gòu),在向后者支付費用的同時并對其進行嚴格的監(jiān)督。服務(wù)類型也根據(jù)老年人的生活自理能力和實際需求進行了細化。
  解決我國養(yǎng)老市場面臨的結(jié)構(gòu)性失衡和供需錯位的現(xiàn)狀,應(yīng)進一步激發(fā)民營養(yǎng)老機構(gòu)的活力,讓養(yǎng)老機構(gòu)回歸市場,同競爭,共發(fā)展,這才是改革的方向。
  由此可見,享受夕陽紅的美好,離不開全社會的力量。一方面,政府應(yīng)從具體項目中抽身,成立面向全社會的專項養(yǎng)老基金,也可考慮直接向社會購買養(yǎng)老服務(wù)。同時,還應(yīng)通過簡化審批程序、提高稅收優(yōu)惠等方式,完善社會捐贈激勵機制,鼓勵社會資金流向公共福利領(lǐng)域。另一方面,民辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)抓住機遇謀發(fā)展,不斷建立和提高品牌意識,做好細分工作,找到發(fā)展主題,通過獨特的主題,吸引老年人入住。惟有如此,我們才能迎來一個“老有所居,老有所養(yǎng),老有所樂”的養(yǎng)老新時代。
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