25日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《2013年房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)在京舉行。藍(lán)皮書指出，2012年房地產(chǎn)用地交易量下降，地價(jià)水平整體微升，地價(jià)增速明顯回落。2013年房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量將會(huì)穩(wěn)中有增。同時(shí)，2012年房地產(chǎn)投資增速大幅下降，預(yù)計(jì)2013年房地產(chǎn)政策“穩(wěn)中趨緊”，房地產(chǎn)投資“穩(wěn)中略升”，房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊。
　　藍(lán)皮書顯示，2012年，房地產(chǎn)用地市場(chǎng)交易量比上年有較大幅度下降，且呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性特征和地域性特征，住宅用地保持低位運(yùn)行。2012年全年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積31638萬平方米，同比下降19.5%；土地市場(chǎng)依然呈現(xiàn)區(qū)域性市場(chǎng)的特征，中西部土地成交量較2011年同比下降9%，環(huán)渤海、東北、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域均出現(xiàn)大幅度下降，其中東北地區(qū)降幅將近50%。
　　2013年房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量將會(huì)穩(wěn)中有增。但鑒于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策背景，以及2012年待開發(fā)土地存量較大，已供土地開發(fā)建設(shè)速度加快，未來房屋供應(yīng)量有望持續(xù)增加，房地產(chǎn)用地交易量可能不會(huì)大幅上升。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，房地產(chǎn)用地交易在時(shí)間節(jié)奏上往往呈現(xiàn)“前低后高”的分布特征。2012年底土地市場(chǎng)的快速反彈更增加了該趨勢(shì)延續(xù)的可能性，2013年一季度將進(jìn)入淡季，后半年重新開始回暖。
　　全年地價(jià)運(yùn)行較為平穩(wěn)，地價(jià)年度漲幅仍處于近10年來的歷史低位，僅略高于2008年。2012年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地成交價(jià)款累計(jì)7410億元，同比下降16.7%；全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)季度環(huán)比增速持續(xù)回升，季度同比增速由降轉(zhuǎn)升；住宅用地價(jià)格基本保持平穩(wěn)，高價(jià)成交宗地遠(yuǎn)少于往年，整體價(jià)格仍在低位運(yùn)行。
　　由于一線城市土地供應(yīng)不足，以及各地優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)緊張，再加上較為寬松的貨幣環(huán)境，預(yù)計(jì)2013年地價(jià)會(huì)繼續(xù)攀升，且地域差別仍將存在：一線城市及部分重點(diǎn)二線城市供應(yīng)短缺，地價(jià)上漲壓力較大；大部分二、三線城市供應(yīng)充足，地價(jià)上漲幅度不會(huì)太大；廣大三、四線城市供應(yīng)充足但潛在需求相對(duì)較弱，地價(jià)將保持平穩(wěn)，個(gè)別城市甚至?xí)�存在下行風(fēng)險(xiǎn)。而房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策預(yù)期的持續(xù)性和穩(wěn)定性將有利于地價(jià)維持相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。
　　藍(lán)皮書同時(shí)指出，2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資為71804億元，同比增長(zhǎng)16.2%，比2011年增速下降近12%；140平方米以上住房、別墅和高檔公寓投資增速下降趨勢(shì)更為明顯，住宅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；2012年政府采取了緊縮地根的措施，土地購(gòu)置量較往年大減。在國(guó)家的嚴(yán)厲調(diào)控下，房企采取了“以價(jià)換量”的方式過冬，并且收到較好的效果，下半年開始市場(chǎng)回暖趨勢(shì)明顯，房地產(chǎn)投資逐漸走向穩(wěn)定。
　　展望2013年，房地產(chǎn)政策“穩(wěn)中趨緊”，房地產(chǎn)投資“穩(wěn)中略升”，房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊。藍(lán)皮書建議，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，逐漸回歸到“長(zhǎng)期化”、“市場(chǎng)化”；適當(dāng)增加土地供給，保證住房供求基本平衡；加大對(duì)保障性住房的支持，構(gòu)建合理的住房體系；在風(fēng)險(xiǎn)總體控制的前提下，鼓勵(lì)拓展房地產(chǎn)融資新渠道。
　　2012年全國(guó)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人住房貸款余額7.5萬億元，比2011年同期增長(zhǎng)12.9%。2012年個(gè)人住房信貸政策保持了較強(qiáng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全年個(gè)人住房貸款投放呈現(xiàn)總體增速回升、利率穩(wěn)步下行、局部風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)等特征。展望2013年，房地產(chǎn)信貸政策將繼續(xù)從緊，且區(qū)域分化特征將會(huì)顯現(xiàn)。藍(lán)皮書建議，因地制宜細(xì)化差別化信貸政策，建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善保障性住房按揭貸款配套政策。
　　藍(lán)皮書認(rèn)為，2012年全國(guó)各區(qū)域房地產(chǎn)發(fā)展各有特色，其中不同的房地產(chǎn)政策可資借鑒。
　　在北京，于2012年實(shí)施了公積金方面的優(yōu)惠政策，消費(fèi)者的觀望態(tài)度逐漸改變，剛性需求逐漸釋放。繼續(xù)執(zhí)行的“限購(gòu)令”，使外地人在京購(gòu)房的比重大幅降低，同時(shí)使兩室一廳以下的小戶型成交量逐漸減少，兩室兩廳戶型成交量占比成為最大。
　　在上海，根據(jù)本地實(shí)際情況，上海從嚴(yán)貫徹執(zhí)行國(guó)家調(diào)控政策，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，出臺(tái)了一系列措施；使上海房地產(chǎn)市場(chǎng)基本保持上行趨勢(shì)，商品房成交同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，住宅交易量升價(jià)穩(wěn)。
　　在廣州，中央層面上的調(diào)控主基調(diào)沒有改變，“限購(gòu)”、“限貸”仍是兩大核心政策。保障性住房方面，超額完成任務(wù)，擴(kuò)大保障覆蓋面；商品房市場(chǎng)方面，廣州成為首個(gè)限制預(yù)售規(guī)模的城市；土地市場(chǎng)政策方面，首次采取“固地價(jià)、競(jìng)保障房面積”的拍賣模式。
　　在深圳，2012年5月國(guó)土資源部批準(zhǔn)實(shí)施《深圳市土地管理制度改革總體方案》，深圳市醞釀兩年的“土改”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2013年1月，國(guó)土資源部特批深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)流通，同時(shí)向市場(chǎng)發(fā)出信號(hào)：農(nóng)村的集體土地可能會(huì)引入政府的參與，引發(fā)新一輪的樓市熱潮。
　　在重慶，自2011年1月28日起，市政府針對(duì)高端住房在重慶市主城區(qū)開展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。2011年重慶房產(chǎn)稅起征點(diǎn)為9941元/平方米，2012起征點(diǎn)為12152元/平方米。房產(chǎn)稅的實(shí)施對(duì)增加地方政府收入、擺脫土地財(cái)政的作用甚微，但對(duì)引導(dǎo)合理住房需求、抑制投資性需求、改善重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。