漸行漸遠的日本財政重建
2013-04-26   作者:黃亞南  來源:21世紀經濟報道
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  由于安倍的日本政府報名參加TPP,增加了美國主導的這個貿易圈在國際經濟中的分量。作為回報,美國對安倍的日元貶值政策也就不聞不問,所以在糾結各國經濟問題的G20會議上對日本的要求只是輕描淡寫地點到了財政重建問題。
  然而,日本的財政重建卻不是那樣可以輕描淡寫的問題。日本的國債已經超過GDP的2倍,財政破產的警告聲此起彼伏,但是,安倍經濟學的主攻方向是擺脫通貨緊縮,騰不出手來對付財政危機。連續(xù)通過的2012年度補充預算案和2013年度預算把從對人的投資重新轉向對水泥的投資,這個超過100萬億日元的歷史上規(guī)模最大的“15個月預算”進一步擴大了公共建設等財政支出,使日本的財政赤字問題雪上加霜。
  由于日本銀行放手購入大量的國債,已經給市場帶來震蕩。市場關系者也開始懷疑日本銀行實際上就是在填補日本政府財政赤字這個巨大漏洞。如果這種不信任感加劇的話,那么日本國債的信用就會暴跌,國債利息就會上漲,從而進一步惡化日本的財政狀況。
  為了消除國際上對日本經濟問題的懷疑,日本政府已經宣布到2015年度要讓基礎性財政收支赤字額減半,到2020年度更是要達到收支平衡。但是,安倍政府這個“15個月預算”的出臺,新增了50多萬億日元的債務,把原來2013年度基礎性財政收支赤字占GDP的5.2%又惡化到占6.9%,增加了2020年度達成目標的困難性。
  要實現日本政府的國際公約,在2020年做到財政收支平衡,就需要安倍政府能推出與“不同次元”的金融政策同樣的驚人財政政策,因為依靠現在各種可以預測的財政政策都很難實現這個目標。
  日本政府財政支出的主要部分是社會保障、國債償還和補助地方財政,這些都無法削減,加上安倍政府還在擴大公共建設的規(guī)模,所以如何來削減財政支出幾乎沒有想象的空間,只能從增加收入方面考慮。財政收入最大的一塊是企業(yè)的稅收,而企業(yè)稅收的增加需要經濟好轉帶來更多收益的情況下才能實現。然而景氣上升也會導致利息的上升,這又會增加日本政府償還國債的費用,造成國債發(fā)行量的增加。
  提高消費稅率也被認為是解決財政危機的一個方法,但效應非常有限。日本政府預定在明后兩年內把消費稅率從目前的5%提高到8%和10%,不過這點增稅明顯不夠用。在2012年日本政府已經計算出要實現他們國際公約,最低也需要提高6%的消費稅率。日本民間的觀察家更指出消費稅率提高到20%也是不夠用。而且歷史數據還顯示,日本引進和提高消費稅都給當年的經濟增長帶來負面作用。顯然這也不是安倍所愿意看到的局面。
  安倍已經歷史性地擴大了財政支出的規(guī)模,但還沒有推出解決財政危機的有效方案。安倍經濟學似乎只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,針對日本的通貨緊縮問題可以發(fā)揮一定的作用,但是,不設法解決財政危機,那么,除了通貨膨脹,安倍經濟學還能給日本帶來什么呢?
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