從嚴(yán)懲食品安全犯罪看資本市場(chǎng)IPO打假
2013-05-06   作者:陳中  來源:證券時(shí)報(bào)
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  上周末,“兩高”發(fā)布關(guān)于危害食品安全案件的司法解釋,明確了危害食品安全犯罪的定罪量刑,發(fā)出對(duì)危害食品安全犯罪從嚴(yán)適用刑罰的信號(hào)。將其與持續(xù)多時(shí)的IPO(首次公開發(fā)行)打假聯(lián)系起來,細(xì)細(xì)對(duì)比,不難發(fā)現(xiàn)二者的不少共通之處。
  嚴(yán)懲危害食品安全罪與IPO打假,一個(gè)關(guān)系著13億國(guó)人的身體健康,一個(gè)關(guān)系著資本市場(chǎng)的健康;一個(gè)要解決消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)、監(jiān)管部門的信任問題,一個(gè)則要解決投資者對(duì)上市公司的信任問題。
  從角色看,資本市場(chǎng)上膽顫心驚的投資者,像極了食品行業(yè)里無辜又無奈的消費(fèi)者,而參與IPO造假的公司、中介機(jī)構(gòu),則可看作是食品領(lǐng)域里毒奶粉、地溝油的制造者、加工者。
  從結(jié)果看,資本市場(chǎng)上的IPO造假公司,與食品行業(yè)里的毒奶粉、地溝油無異,都是為了滿足一己之私而損害大多數(shù)人的利益,都在威脅著各自行業(yè)賴以存在的基礎(chǔ),不僅在破壞著各自行業(yè)的運(yùn)行規(guī)則,也在摧毀著各自行業(yè)里參與主體的安全感與信任感。
  強(qiáng)調(diào)對(duì)“同謀”的懲罰也是共通之處。司法解釋首次明確:明知他人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,有毒、有害食品,提供資金、許可證件等各種幫助或者便利條件的,應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處。而在近期的萬福生科造假案中,證監(jiān)會(huì)也對(duì)涉案的中介機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行了立案調(diào)查,發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)存在未能勤勉盡責(zé)的情況,將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
  此外,危害食品安全犯罪和IPO造假產(chǎn)生的原因之一都是違法(造假)成本過低。有統(tǒng)計(jì)稱食,品安全法實(shí)施三年,重大食品安全事件鮮有民事賠償;企業(yè)為實(shí)現(xiàn)上市不惜財(cái)務(wù)造假、粉飾業(yè)績(jī)等,如業(yè)內(nèi)人士所言,與動(dòng)輒過億的募集資金相比,行政罰款僅如九牛一毛。
  公眾希望看到相關(guān)部門以最大的決心和誠(chéng)意維護(hù)食品安全,資本市場(chǎng)的參與各方也希望看到監(jiān)管者以最大的決心和勇氣維護(hù)IPO市場(chǎng)的純凈。正如危害食品安全犯罪的從嚴(yán)適用刑罰,將有助于公眾逐漸恢復(fù)對(duì)食品安全的信心,隨對(duì)IPO造假案例打擊力度的加大,也將有助于提升投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心。
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