中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次迎來結(jié)構(gòu)調(diào)整“窗口期”，這一判斷已在國(guó)內(nèi)產(chǎn)官學(xué)三界形成普遍共識(shí)。從內(nèi)部因素來看，持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸式微，強(qiáng)化了通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和緊迫性；就外部環(huán)境來說，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步入以“慢”為特征的新常態(tài)，主要經(jīng)濟(jì)體財(cái)政和貨幣政策走向相對(duì)清晰，各國(guó)都在尋找推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，既對(duì)中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強(qiáng)大的倒逼動(dòng)力，也為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型留下了寶貴的時(shí)間和騰挪的空間。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IM
F)在其《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中作出的判斷，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)將緩慢增長(zhǎng)，從地區(qū)上講，將呈“三速?gòu)?fù)蘇”格局。在主要經(jīng)濟(jì)體的政策目標(biāo)上，已逐漸從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)轉(zhuǎn)移到確保增長(zhǎng)和就業(yè)上來。就貨幣政策而言，不久前美聯(lián)儲(chǔ)再次向市場(chǎng)重申其繼續(xù)保持量化寬松政策的決心，日本央行有過之而無不及，歐洲央行、澳大利亞聯(lián)儲(chǔ)、印度央行等紛紛降息，概而論之，“寬”字訣仍是主基調(diào)。從財(cái)政政策看，美歐都在思考如何避免過度緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成負(fù)面沖擊，在美國(guó)，盡管“自動(dòng)減赤計(jì)劃”已開始實(shí)施，但白宮和財(cái)政部希望將“副作用”降到最低，歐洲政策制定者們也開始調(diào)整航向，在尋求放寬重債國(guó)家緊縮政策執(zhí)行度的同時(shí)，著手定位財(cái)政緊縮和穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的平衡點(diǎn)。值得注意的是，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都不約而同地主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過政策傾斜培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。因此，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局下，利用主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然處于調(diào)整階段的時(shí)間窗口，加快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，理應(yīng)成為未來一個(gè)時(shí)期制定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略的主線。
需要考慮的是，由中國(guó)內(nèi)生因素和外部環(huán)境合力之下共同開啟的所謂“窗口期”能持續(xù)多久，又會(huì)在何種因素下關(guān)閉？就外部環(huán)境而言，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生重大改變，但從中期來看，各種潛在變量將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響。一方面，目前全球弱勢(shì)復(fù)蘇格局仍需整固，增長(zhǎng)動(dòng)能不足、流動(dòng)性猛增、主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患未除，都會(huì)產(chǎn)生難以估量的后果；另一方面，從中期看，主要經(jīng)濟(jì)體有可能出現(xiàn)政策翻轉(zhuǎn)，尤其是寬松貨幣政策將進(jìn)入退出時(shí)段，將為中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加難度。此外，以美國(guó)為首的西方國(guó)家各自進(jìn)行著新一輪產(chǎn)業(yè)布局，力圖成為美國(guó)學(xué)者里夫金等人所言“第三次工業(yè)革命”的引領(lǐng)者，國(guó)際上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在謀求制定新的“游戲規(guī)則”，在國(guó)際金融和全球貿(mào)易領(lǐng)域重新劃分專屬領(lǐng)地，其進(jìn)程的快慢與成效的多寡，將對(duì)中國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。
總而言之，既然“窗口”已然打開，就要積極、全面地把深化改革開放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿到持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及不斷改善民生的過程當(dāng)中，以此在今后的全球經(jīng)濟(jì)比拼中多一分勝算。正如習(xí)近平總書記此前所言，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歷來就是時(shí)間和速度的競(jìng)爭(zhēng)，誰動(dòng)作快，誰就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)；誰動(dòng)作慢，誰就會(huì)丟失機(jī)會(huì)，被別人甩在后邊。