以中鐵建事件促推國企嚴控招待費
2013-05-09   作者:李星文  來源:北京青年報
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  8日下午,中鐵建向媒體發(fā)來情況說明,回應(yīng)8.37億招待費問題。他們表示,招待費確實偏高,力爭2013年業(yè)務(wù)招待費比上年下降10%以上,今年招待費用力爭至少降到7.5億元左右。
  媒體最初曝光中鐵建的巨額招待費時,中鐵建的第一反應(yīng)是指責(zé)媒體“扯淡”,然后不再對此事進行回應(yīng)。眾多媒體跟進報道此事,招待費問題持續(xù)發(fā)酵,一股巨大的輿論聲浪指向了中鐵建,他們才給出了昨天的“說明”。說明中承認了招待費偏高,但同時也作了自我辯護,稱“公司業(yè)務(wù)招待費的增幅低于營業(yè)收入的增幅,業(yè)務(wù)招待費占營業(yè)收入的比例,也遠低于《企業(yè)所得稅法實施條例》第43條規(guī)定的相關(guān)比例”?瓷先ィ麄冸m有縮減招待費的計劃,卻又滿腹“委屈”。
  實際上,中鐵建最初的只言片語里就提到過,招待費高是建筑行業(yè)的普遍現(xiàn)象,沒有被曝光的企業(yè)不過是賬目“做”得好。而一些記者在調(diào)查后也發(fā)現(xiàn),建筑企業(yè)承攬工程,遠非靠企業(yè)信譽和技術(shù)實力就能拿下來的,拿出一定比例的招待費來“活絡(luò)”關(guān)系幾乎是必修課。這實際上牽出了一個行業(yè)潛規(guī)則:無論是商業(yè)企業(yè)發(fā)起的項目招標(biāo),還是政府部門牽頭的重大工程項目,招投標(biāo)固然是必走的程序,但如果不懂得“功夫在詩外”,建筑企業(yè)就無法在業(yè)內(nèi)如魚得水,甚至還會遇到生存問題。那些重要資源的掌握者,都是建筑企業(yè)逢迎拉攏的對象,輕則請客送禮,重則金錢鋪路,最后就形成了天文數(shù)字的招待費。
  相較于其他行業(yè),建筑行業(yè)的招待費遙遙領(lǐng)先:除了中國鐵建連年超過8億元的招待費外,中國交建的招待費也高達7.79億元,中國水電的招待費為3.43億元,上海建工、葛洲壩、中國北車、金隅股份的招待費均超過1億元。在這個領(lǐng)域,“招待”是必需的,只不過有些企業(yè)直接以“招待費”的名目入賬,而另一些企業(yè)則多長了心眼,把這項巨額開銷以多種名目入賬:招待費、差旅費、培訓(xùn)費……媒體監(jiān)督中鐵建的本意,絕不是只跟一家企業(yè)過不去,而是希望通過公開透明的方式,督促這一行業(yè)所有的國企能夠捂緊錢袋子,不要慷國家和全民之慨,污染行業(yè)空氣。媒體和公眾所期待的是實質(zhì)性的改進,而不是“學(xué)乖”后在做賬上下工夫,表面賬目油光水滑,實際操作我行我素。
  前一段,各級政府部門在媒體上披露了“三公經(jīng)費”的預(yù)算方案,媒體也進行了熱烈的觀察和點評,肯定其縮減開支的努力,也提出要求希望“三公經(jīng)費”的賬目能夠公布得更為詳細,同時建立問責(zé)機制。實際上,大型國有企業(yè)的招待費雖然不同于政府部門的開銷,但作為國有股份占主導(dǎo)、高管帶有行政級別的企業(yè),其公款養(yǎng)車、公款出國、公款招待的費用也應(yīng)向社會披露,接受公眾監(jiān)督。雖然有些上市公司已通過年報的方式進行了相關(guān)披露,但很多企業(yè)的經(jīng)費使用仍有語焉不詳之處。這一次,中鐵建的問題被揭出后,一副不服和不忿的姿態(tài),很大程度上就帶有“全行業(yè)如此,為何獨揪我一個”的情緒。
  要想破除建筑行業(yè)的陳規(guī)陋習(xí),一方面要靠嚴格招投標(biāo)程序,以公開透明來防止貓膩叢生;另一方面也要嚴管企業(yè)賬目,尤其是要嚴格大型國企的財務(wù)制度,使之不能輕易揮灑“招待費”。中鐵建前倨而后恭,看樣子是準(zhǔn)備嚴控招待費,可是他們真的能做到什么程度,整個行業(yè)的風(fēng)氣會不會經(jīng)此事件后向好的方向轉(zhuǎn)化,仍然需要進一步的觀察?梢钥隙ǖ氖,招待費問題的解決不會一帆風(fēng)順,如果公眾和媒體的監(jiān)督不能形成制度,而只靠零星的曝光來推動其事,前景不容樂觀。
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